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[기고]스마트 환경, 서민경제 활성화의 장으로
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2011년 10월 17일(월) 01:10 [(주)온양신문사] 
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| | ↑↑ 이명수 국회의원 | ⓒ 온양신문 |
최근 국정감사 현장에서 우리 현실에 스마트로 통칭되는 SNS(소셜네트워크서비스 ; Social Network Service) 환경이 놀랍게 변화하고 있음에도 불구하고 정부의 대국민 서비스는 아직 행정편의주의에 머물고 있다는 점에서 아쉬운 점이 많았다.
SNS를 비롯한 스마트 환경은 다채널의 수평적인 네트워크와 언제 어디서든 쌍방향의로 소통할 수 있다는 점을 특징과 장점으로 한다. 따라서 실시간으로 국민과의 의사소통을 통해 예산 수립 과정에서부터 집행, 감사에 이르기까지 국민의 참여 속에서 정책을 시행하는 적시정책(Just in time policy) 시대가 열리고 있다. 또 하나의 강점은 과거 매스미디어에 의존하던 정책홍보와 여론수렴 과정이 정책목표에 다라 적절한 다채널 미디어를 선택적으로 운영하면서 효과는 높일 수 있는 저비용 고효율 시대가 열리고 있다는 점이다.
하지만 현재 우리 정부의 정책과정에서 활용되는 스마트 환경은 민원 서비스나 재난안전과 관련한 사안, 또는 홍보 현안들을 공지하는 일방적인 활용에 그치고 있다는 아쉬움이 든다. 정부가 시행하는 스마트 워크도 단순히 공간을 마련하는 수준에 그치고 있어 전시행정에 그치지 않나 하는 우려도 든다. 나아가 쌍방향과 다채널 스마트 환경을 앞다투어 도입하고도 이를 단체장이나 기관장의 일정을 홍보하는 식의 구시대 전시행정으로 회귀하고 있는 사례도 적지 않게 볼 수 있다.
선진 각국은 이미 정책과 예산수립 과정에서부터 이를 공지하고 스마트 환경을 활용한 여론수렴을 거쳐 시행하고 정책과 예산집행과정에서도 수시로 SNS를 비롯한 다채널 여론수렴을 통해 정책을 가변적으로 운영하는 스마트 환경시대의 적시정책을 시행하고 있다.
우리 정부와 기관의 정책시행도 이제 스마트 환경의 본모습인 쌍방향의 수평적인 다채널 네트워크의 장점을 십분 활용하여 국민의 권익을 높이는 시대로 업그레이드시켜야 한다. 이번 국정감사에서 느낀 몇 가지 사례를 예로 들어본다.
첫째 민생과 안전에 스마트 환경과 SNS를 적극 활용하고 확대하는 방안이다. 먼저 각종 재난 안전과 관련해서 일방적 공지 차원에서 한 걸음 나아가 언제 어디서든지 시민의 제보와 신고 등과 소통하면서 각종 사고를 예방하고 피해를 줄이는 네트워크를 활성화해야 한다.
둘째 정책 홍보의 저비용 고효율 집행이다. 지난 행정안전부 국정감사에서 정부에서 역점추진하는 한 사업에 관한 정책인지 여론조사를 실시한 결과 도농복합지역, 즉 농촌지역의 정책인지도가 29.5%로 가장 높았고 대도시권 22.5%, 서울을 비롯한 수도권 19.8% 순으로 나타났다. 만일 행정안전부가 SNS나 스마트 환경을 저극 활용한 홍보를 했더라면 정보화와 스마트 환경이 잘 갖추어진 도시지역 시민들의 정책 인지도가 당연히 높았어야 했다. 특히 SNS를 비롯한 미디어 홍보는 매스컴을 통한 홍보보다 비용을 크게 절감할 수 있다는 점도 함께 돌아보게 된다.
다채널 미디어의 선택적 홍보가 엄청난 홍보 성과를 높인 사례도 있다. 이미 주지하다시피 매스컴에 의존하던 홍보여건보다 다채널 쌍방향 미디어 환경은 특성에 따라 다양한 특장점을 갖고 있다. 예를 들어 인터넷 미디어만 해도 검색, 메일링 등 점유율이 큰 차이를 보이는가 하면 세대나 계층, 또 지역별로로 홍보효과가 현격하게 차이가 나기도 한다. 특산물과 재래시장 홍보의 한 사례를 보면 어느 매채를 선택해서 홍보하느냐, 즉 매체에 따른 타겟 계층과 그룹 선정에 따라 매출액이 수십배 가까이 차이가 난 사례도 있었다.
이러한 점을 고려할 때 SNS를 비롯한 스마트 환경을 현재 가장 중요한 민생분야인 서민경제 분야에 활용하는 방안을 제안하고 싶다. 현재 우리 서민경제의 가장 큰 문제는 양극화이다. 대표적인 사례로 이명박 정부 들어 재래시장 활성화 정책을 역점적으로 시행하고 있으면서도 대기업 중심의 대형마트와의 양극화는 더욱 심각해지는 것으로 나타나고 있다.
2010년말을 기준으로 최근 4년 간 전통시장 매출액은 20% 가까이 감소한 반면 대형마트 매출은 30% 이상 증가하고 있다. 2010년만 보더라도 전국 1517개 전통시장의 매출액은 24조원으로 전년 대비 2.8% 줄었고, 29조8000억원의 매출액을 기록한 2006년에 비해서는 19.5%나 감소했다. 이에 반해 이마트와 롯데마트, 홈플러스 등 전국 425개 대형마트의 지난해 매출액은 33조7000억원으로 전통시장에 비해 같은 기간 10조원 가까이 늘었으며 전년 대비 8.0% 늘었다. 2006년 매출액이 25조7000억원이었던 것과 비교하면 무려 31.1%나 증가한 수치다.
반면 동일한 품목 대비 가격은 전통시장이 훨씬 저렴한 것으로 나타나 전통시장이나 특산물의 홍보와 마케팅 지원이 절실함을 절감하게 된다. 지난 추석물가만 하더라도 동일한 품질의 제수용품과 차례상 물가가 대형마트보다 전통시장이 20.6% 저렴한 것으로 조사된 바 있다.
SNS를 비롯한 스마트 환경을 전통시장과 자영업자들에게 적극 보급하고 활성화한다면 서민경제의 상징인 재래시장과 중소 자영업자, 나아가 농민들이 생산한 지역 특산물 등의 홍보와 마케팅에 획기적이 전기를 마련할 수 있다는 생각이다.
현재 서민경제의 최대과제는 대기업과 전통시장을 비롯한 재래시장 사이의 양극화, 또 수도권이나 대도시권과 도농복합지역과의 양극화 등이 심각하게 벌어지고 있다. 이러한 두 가지 양극화를 해소할 수 있는 첫걸음을 SNS를 비롯한 스마트 환경에서 시작하자는 제안이다.
예를 들어 전통시장의 활성화를 통한 서민경제 진흥을 맡고 있는 중소기업청이 중심이 되고 행정안전부 산하에 지역 축제와 지역특산물 등을 홍보하는 지역진흥재단, 그리고 각 지자체의 경제관련 부서가 상호 협력하여 SNS를 비롯한 스마트 환경을 통합하고 수평적인 네트워크를 경성해서 홍보와 마케팅을 지원하는 방안을 모색할 수 있다는 생각이다.
우리 고장 아산을 예로 든다면 오늘 아침 재래시장에 가을 특산물인 능이버섯이 출하되었다는 실시간 정보와 이미지를 SNS를 통해 전파된다면 홍보비용과 유통비용, 나아가 시간의 소모 없이 소비자에게 즉시 팔려나갈 수 있고, 특산물은 제 값을 받고 소비자는 저렴하게 구입하는 수평적이면서도 저비용 고효율의 전통시장 상품과 특산물 판매 활성화가 가능하다는 생각이다.
SNS를 비롯한 스마트 환경, 이제 대기업이나 대형마트와 전통 재래시장의 양극화, 나아가 수도권과 중소지역 도농복합지역 사이의 양극화를 넘어서 서민경제를 활성화시킬 수 있는 민생정책으로 활용해야 한다.
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온양신문사 기자  ionyang@hanmail.net
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