“온양권, 신도시 상호연계 발전방안이

필요하다”

아산시중장기 발전계획 수립을 위한 심포지움

  고속철도의 개통과 아산신도시 개발 등 아산지역의 여건변화에 따른 향후 아산시의 중장기 발전방향 설정과 아산의 미래상에 관해 전문가 및 지역주민들의 의견을 개진하는 심포지움이 열렸다. 아산시가 주최하고 국토연구원이 주관한 이날 심포지움에는 복기왕 국회의원 당선자를 비롯하여 강태봉, 김광만 도의원, 지역 언론인, 시의회 의원, 삼성전자 임직원, 도시계획위원, 건축위원, 리·통장협의회장 등 120여명이 참석했다.

  이날 심포지움은 국토연구원 이동우 박사의 ‘아산시 중장기 발전방향’, 김태환 박사의 ‘아산시의 산업 발전방향’, 경기개발연구원 유완종 박사의 ‘아산시 도시경관 형성 방안’ 등의 주제발표가 있었다.

  이어 선문대 박수영교수(행정학과)를 좌장으로 강희복 시장, 현인배·이기원 시의원, 송두범 연구원(충남발전연구원), 장석희 연구원(국토연구원), 이창수교수(경원대), 안건혁교수(서울대) 등이 패널로 참석하여 열띤 토의를 펼쳤다.

“2016년 인구50만 3도9촌 형성 상호연계 강화 발전 모색”

- 이동우 박사(국토연구원)

─ 아산시 중장기 발전 방안

▲아산시의 SWOT 분석기회요인과 위협요인 동시내포

  아산시의 강점(Strength)은 수도권에 인접해 있으며 국제공항 및 항만 이용이 용이하고, 관내에 첨단산업과 대학이 많이 입지해 있어 지역 혁신에 용이하며 관광 및 문화자원이 풍부한 것이다.

  기회요소(Opportunity)로는 편리한 교통(고속철도와 수도권 전철), 아산신도시의 본격 추진, 디스플레이산업의 집접여건조성 등으로 본다.

약점(Weakness)으로는 도농통합도시로서 지명도가 낮고, 천안과 평택 등 큰 도시가 이웃에 위치해 피해를 받고 있으며 관내지역간 두드러지는 발전 편차, 각종 지원서비스산업의 취약함과 취업인구 및 대학생의 관내 정착율이 낮다는 점, 주민들의 교육수준이 낮고 고령자가 많다는 점이다.

약점보다 더한 위협적인 요소(Threats)로는 디스플레이산업이나 온천 등 부문에서 나날이 치열해지는 국가간, 지역간 경쟁이 심화하고 있다는 점과 개별입지 공장·나홀로아파트 등의 난개발이 심각하다는 점, 전국평균의 무려 3배에 이르는 지가 상승, 신도시편중 개발로 인한 구 시가지 침체와 농촌 붕괴, 수도권 입지규제 완화 등은 아산발전의 저해요소로 나타나고 있다.

▲시민이 생각하는 발전방향지역경제 활성화 원해

  시민들이 가장 원하는 지역개발사업은 무엇보다도 지역경제활성화 사업이 우선이다. 이는 생활환경시설의 확충보다 앞서야 한다고 공통적으로 생각하고 있으며 다만 각론에서 시내지역은 일자리 창출을, 읍면지역은 농가소득증대사업을 먼저 희망하고 있다.

  토지이용 부문에서는 공통적으로 숙박시설, 고급음식점, 위락시설의 입지에 거부감을 표시하고 있다. 단 고층아파트와 공장, 업무·판매시설 입지에는 찬반이 교차하고 있다.

▲아산시의 미래상세계속의 녹색 첨단도시

아산의 미래상은 산업간, 도농간, 남녀세대간, 개발과 환경의 조화를 이루는 것이다. 궁극적으로 아산의 목표는 세계도시+녹색도시+첨단산업도시가 합쳐져 ‘세계속의 녹색 첨단도시’로 귀결된다.

이를 위해서는 첨단산업의 발전기반을 조성하고 관광산업의 진흥에 힘쓰며 농업의 고부가가치화와 농촌지역의 활성화, 경관 및 환경의 체계적 보전, 주민복지의 증진과 토지이용의 계획적 관리가 중요하다고 보고 있다.

▲주요 계획지표 2016년 인구 50만 규모

  도시기본계획에서는 2016년 아산의 인구는 55만명이 될 것으로 전망하고 있다. 그러나 본 계획에서는 50만명을 적정선으로 설정하고 있다.

▲공간구조의 미래상온양, 탕정, 배방 3개 도시형성

  공간구조는 크게 3도9촌으로 나누고 있다. 온양, 배방, 탕정을 3도로 하고 염치, 인주, 영인 등 나머지 지역은 9촌으로 하고 있다.

  도시간 기능분담 및 연계에 있어서는 탕정지역은 역세권 중심의 신시가지 기능을 수행하고 배방지역은 주거·상업·서비스 기능 수행, 온양지역은 관광·소매·문화서비스의 중심지 기능을 활성화해야 한다는 것이다.

  공간구조의 핵심적인 미래상은 도시축(온양-배방-탕정)과 산업축(탕정-음봉-둔포)으로 구분하고 도심부를 곡교천과 연계해 반원 형태로 둘러싸는 구조이다. 농촌마을은 산업별로 거점도시화 한다.

“디스플레이산업 착근유도 및 협력단지 조성과 외국인투자유도”

- 김태환 박사(국토연구원)

─ 아산시의 산업발전 방향

▲기본 방향디스플레이 산업의 메카

디스플레이산업은 세계수요의 급팽창으로 높은 시장성과 신소재·휴대폰 등 전·후방 연계효과가 막대해 경제적 파급효과가 매우 크다.

이중 우리나라의 경우 TFT-LCD는 세계 1위, PDP 부분은 2위를 달리고 있어 성장 잠재력이 매우 높다. 특히 삼성전자와 LG필립스는 세계 1, 2위를 각축하는 기업으로 각각 아산과 경기 파주에 대규모 투자를 추진하고 있다.

디스플레이산업은 또 차세대 성장동력산업으로 지정돼 연구개발 투자집중(올해 19%에서 12년 50%로 상향), 지방연구중심대학 집중 육성 등 국가적 지원이 집중되고 있다.

  이와같이 중요한 디스플레이산업의 집적지로 아산이 지정된 것이며 아산시의 디스플레이산업의 활성화는 곧 범국가적 과제로 대두되고 있는 것이다.

▲추진 전략

  현재 아산에는 삼성에 의해 테크노콤플렉스 내에 LCD단지가 조성중이다. 이 단지는 면적이 61만평으로 단일 TFT-LCD단지로는 세계 최대이며 오는 2010년까지 20조원이 투입된다. 이 단지가 완공되면 연간 10조원의 매출, 2만명의 직접고용인력이 예상되고 있다.

  아산시로서는 이와같은 대단위 디스플레이산업기업(삼성단지)이 관내에 뿌리를 내리도록 다방면에서 적극적으로 지원해야 한다. 디스플레이산업은 고급인력을 필요로 하는 최첨단업종이므로 여기에 투입되는 고급인력을 유치하려면 쾌적한 직주근접형 주거환경(일반적인 주거단지, 차별화된 저밀도, 고수준의 배후도시 등)을 제공해야 한다.

이외에 전후방 연계효과가 큰 디스플레이산업 관련업체의 집적지원을 위해서는 둔포·음봉면 등지에 협력단지 조성이 시급하다.

  또 외국인투자유치 및 정주여건 조성을 위해 외국기업전용공단의 인주지방산엄단지 공단내 지정 추진, 외국인전용 주거단지 조성, 컨벤션센터와 국제전시장, 국제비지니스호텔 등 외국기업과의 교육촉진기반 구축도 시급하다.

  산학연 연계시스템을 구축해 지역특화산업 기술 개발을 촉진하고 관광지원산업 유치 및 국제업무비지니스 여건 조성을과 전자엑스포 개최 등을 통해 기업지원체계를 구축하는 것도 중요하다.

  전문산업인력은 운영 등 실무위주의 교육과 산업체 인력의 재교육 등을 맡는 디스플레이교육센터를 설립하고 인력양성프로그램의 개발과 지원, 지역산업과 밀착된 기술혁신체계를 구축한다. 이외에 취업정보센터를 지원하고 신도시 내에 전국적인 경쟁력을 갖춘 명문고교를 육성한다.

“단·중·장기적 전략을 수립하고 통합적 관리시스템 필요”

-유완종 연구원(경기개발연구원)

─ 아산시 도시경관 형성방향

▲경관계획의 개요 양적 개발에서 질적 개발로 변화

  아산시 행정구역 전체를 범위로 하는 이 계획의 배경은 양적개발에서 질적개발을 위한 도시경관을 부각하고 개발과 보전의 조화를 위한 토지경관 측면에서의 접근과 법제 성립에 따른 도시경관 정책의 확립에 있다.

▲경관현황 분석 및 과제도출

  정체성 강화 특화 경관 유도

유형에 의한 경관구조분석으로는 조망형 경관으로 녹지(산악, 전원)경관과 수변(해안, 하천, 호소)경관으로 나뉜다. 이론에 의한 분석에서는 케빈런치(통로, 경계, 지구, 결절, 랜드마크)이론과 크리어(점. 선, 면, 형)이론으로 누눌 수 있다.

  이를 감안해 자연스카이라인을 보전하고 수변 주변경관을 정비하며 전통건축물 등 유적지변 정비, 경관을 고려한 주택단지 개발, 옥외광고물 정비, 산재된 공장의 경관적 정비 등으로 랜드마크를 형성하며 시의 정체성 강화를 위한 특화경관을 유도하는 등 과제를 도출한다.

▲경관 형성 기본 구상

  아산시 경관은 크게 자연과 역사, 시가지 경관 등 세가지로 나눈다.

<자연경관>

① 녹지경관-자연녹지의 순수성 보전하고 영인산-무명산 축과 도고산-광덕산 축을 중심으로한 산림경관을 보전한 자연경관지구, 저밀주거지역 지정, 주요 조망대상 관리 등을 통한 전원경관을 보전한다.

② 수변경관-아산만 등 해안수변경관과 신정호 등 20개 저수지 주변 호소수변경관, 곡교천 등 하천을 정비한다.

<역사경관>

현충사와 외암마을, 맹사성 고택을 중심으로 문화재와 전통시가지, 주변환경 정비로 주요 조망지점을 선정 관리하고 우수 경관대상지에 대한 조망구역 설정 등으로 해당 경관을 정비한다.

<시가지경관>

도로와 철도주변, 진입부 경관을 정비하고 상업·업무시설은 기존·신시가지별로 이미지경관을 특성화하며, 나홀로아파트와 나홀로단지 등을 경관적으로 개선한다.

또 삼성첨단산업단지를 세계적 브랜드 이미지 강화를 위한 경관으로 형성하도록 유도하고 산재한 공장 근경부 경관식재를 통한 자연요소를 강화한다. 이외에 신도시와 첨단산업단지, 곡교천, 현충사, 교량 및 주요 랜드마크를 세밀한 조명계획으로 특성화하는 야간경관의 정비도 필요하다.

▲경관관리 및 실천계획공공부문 경관 형성 우선 실천

단·중·장기적으로 전략을 수립하고 주요 조망점 관리방안을 모색하며 공공부문 경관형성 우선 실천 프로그램을 확립한다.

이를 뒷받침하기 위해 경관조례를 제정하고 주민(전문가, 사업자, 행정가)에 의한 통합적 경관운용시스템을 확립한다.

타지역과 특성화 전략이 필요하다

- 안건혁(서울대 교수)

아산시는 산업측면에서 매우 유리한 면에 있다.

앞으로 얼마만큼 시가 원하는 위치로, 원하는 기업형태를 입주 하느냐가 중요하다.

과학특구를 과연 어떻게 입주해 갈것인가 대덕연구단지와 비슷한 여건으로 조성해서는 안되고 특구를 활용해서 어떻게 이용하겠느냐가 소홀히 다루어져서는 안된다.

외국인 전용공단과 경제자유구역 추진성과와 성공여부도 대외적으로 현 입주 대학뿐 아니다. 타지역(수도권)입주대학에도 관심을 가져야 한다.

경관은 관광과 같은 맥락에서 관망되어야 하고 온양온천의 사양화로 20년후 전망과 비전의 종합적인 대안이 문제다.

온양신문 기자  
“지역정신 온양신문”
- Copyrights ⓒ(주)온양신문사. 무단 전재 및 재배포 금지 -