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“사람중심도시 아산을 만들겠다”
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전성환 전 서울시장 보좌관, 아산시장 출마선언
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2018년 01월 30일(화) 15:09 [(주)온양신문사] 
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아직 행복하지 않은 사람을 위해 일하겠다
아산형 직접민주주의 강화로 동네자치와 시민주권 으뜸도시로
온양온천역 주변 역세권 도시재생 뉴딜로 품격있는 도시로
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| | ⓒ 온양신문 | |
전성환 전 박원순 서울시장 대외협력보좌관이 아산시장 출마를 공식 선언했다.
전성환 전 보좌관은 1월 30일 온양온천역 광장에서 기자회견을 열고 “33만 아산시민 모두가 행복한 도시, 사람중심도시 아산을 만들기 위해 6.13지방선거 아산시장에 출마하겠다”고 밝혔다.
이날 매서운 추위에도 불구하고 온양온천역 광장을 기자회견 장소로 택한 전 보좌관은 “대학 3학년 때 음봉에 농활을 왔던 때 아산과의 첫 인연을 맺은 곳이 이 곳(온양온천역 광장)”이라며, “소통과 저항과 화합의 공간인 광장이야말로 시민이 주인임을 상징하는 곳”이라 말했다. | 
| | ↑↑ 전성환 전 보좌관은 대학 3학년 때 음봉에 농활을 오면서 아산에 첫 발을 내디딘 온양온천역 광장에서 아산시장 출마 기자회견을 했다. | ⓒ 온양신문 | |
이어 “플랫폼 지방정부를 통해 더 이상 시민이 동원과 수혜의 대상이 아닌 시민참여 직접민주주의를 강화하겠다”는 출마 의지를 설명했다.
전 보좌관은 “인구 33만명의 급격한 성장을 이룬 아산이지만 성장이 곧 모두의 행복을 담보해주진 않았다”며, “시민의 행복에 진정한 관심이 없는 지도자나 정부는 존재할 이유가 없다”고 강조했다.
이어 “아직 행복하지 않은 사람을 위해 일하는 사람, 자치분권시대 모두가 행복한 아산시민의 자존감을 세워내는 따뜻한 혁신가로서 혼자가 아닌 집단지성과 시민의 힘으로 아산을 바꾸고자 한다”며 출사표를 던졌다.
그는 출마선언문을 통해 “동네자치와 시민주권 으뜸도시 아산을 만들기 위해 아산형 직접민주주의를 강화하겠다”고 밝힌 후, 이를 위해 “시예산 1조 가운데 10%를 주민참여예산으로, 읍면동별 마을의회 구성과 읍면동장 공모제 등 마을이 행정과 정책의 중심이 되는 체계를 만들겠다”는 구체적인 정책을 밝혀 이목을 끌기도 했다.
이어 “아이들이 꿈을 꾸는 도시, 교육과 문화에 투자하는 도시, 청년이 머무르는 젊은 도시, 노인이 행복한 도시”의 상도 밝혔다.
특히 전 보좌관은 “온양온천역 주변 역세권을 도시재생뉴딜로 품격있는 도시로 만들겠다”며, 아산에서 처음으로 ‘저층주상복합 재생’ 방안을 제시하기도 했다.
끝으로 전 보좌관은 “지난 촛불정신을 잇고, 분권과 자치시대의 새로운 지도자는 아산을 변화시킨 경험이 있는 사람, 지역 민주화와 공익적 삶에 헌신한 사람, 변화와 혁신의 새로운 아산을 만들 사람이 필요하다”며, “그 변화와 혁신의 주인공은 결국 시민이기에 시민과 함께 ‘사람중심도시 아산’을 만들겠다”고 큰 포부를 밝혔다.
기자회견을 마친 전 보좌관은 구도심 활성화를 위한 첫 행보로 재래시장을 방문 시장상인들과 많은 이야기를 나누었다.
전성환 전 보좌관은 1995년 아산YMCA 초대 사무총장을 시작으로 한국YMCA전국연맹 정책기획실장을 지냈으며, 작은학교 살리기, 외암리 군부대 이전계획 백지화, 지방분권국민운동 등을 이끄는 시민운동가에서 공공행정 혁신가로 변신, 2013년 제5·6대 충남문화산업진흥원장으로 안희정 충남도정과 함께 했으며, 2017년 박원순 서울시장 대외협력보좌관을 지냈다.
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| | ⓒ 온양신문 | |
□ 전성환은 누구인가(Q & A)
Q 1> 타지 사람이라던데?
경남 하동에서 태어나 부산에서 자랐다. 만 29세때인 1995년(온양아산 통합된 해, 지방자치제가 시작된 해)에 아산으로 와 시민운동의 불모지에 첫 시민단체를 만드는 등 청춘을 아산지역 발전을 위한 공익적 활동에 바쳤다.
미국 대학 객원연구원생활 1년을 제외하곤 아산땅을 떠난 적이 없다. 이제는 딸(고2)의 고향이자 그의 가족들이 살아갈 고향이 되었다.
Q 2> 아산에서 무슨 일을 했나?
1) 아산 최초의 NGO 시민단체인 아산YMCA를 만들었다. (1995.11~2004.11)
2) 외암리민속마을 뒤 군부대이전을 막았다. 국방부를 상대로해서 시민의 힘으로 막은 첫 사례가 되었다. 그 당시 아산시의회는 만장일치로 시유지를 국방부에 파는 결정을 한 바 있다. 하지만 그는 YMCA가 주도해 주민들과 함께 <외암민속마을군부대반대대책위원회>를 만들어 공사중지가처분소송, 문화재청탄원, 국회 국정감사 등 끈질기게 싸운 끝에 군부대 백지화를 이끌어 냈다. (1997년)
3) 뿌렌너애육원 아동학대 및 인권유린사태가 발생해 뿌렌너애육원정상화대책위원회를 만들어 사회이슈화시켜 당시 김홍신, 김성재 국회의원과 함께 국회 국정조사를 이끌어내고, 부산 형제복지원이후 처음으로 관선이사 파견을 이끌어 냈다. (1999년)
4) 1999년 IMF외환위기이후 교육부의 교원정년단축에 따라 도시지역 부족한 교사수 충원목적 으로 전국 2천여개학교 200명이하 작은학교 통폐합계획에 맞서 전국적으로 ‘작은학교를지키는사람들’(대표 장호순, 총무 전성환)를 결성하여 반대운동을 주도함. 전국적으로 400여개 학교가 살아났는데 아산 거산초가 이때 살아남. 이후 거산초는 김상곤표 혁신학교의 모델이 됐다.
5) 외암민속마을 군부대백지화이후 송악의 아름다운 자연과 문화를 알리고, 지역 주민들의 통합과 화합을 이루기 위해 시민단체와 주민주도로 ‘솔뫼축제’를 개최함. 이후 3회차부터 ‘외암민속마을짚풀문화제’로 개명하여 오늘에 이름. 당시 전주, 대구, 서울 등 활동가들과 함께 맹아기였던 ‘마을만들기운동’을 전국화시킨 1세대 마을만들기운동의 주역이다. (2000~2003)
6) 온양문화제 위원 및 집행위원으로 참여해 성웅이순신축제로 변모시키는데 역할을 하였고, 이권개입과 사행성사업을 일삼는 구태였던 외부인에 의한 야시장을 폐지하고, 온양요식업조합과 지역호텔사업부가 직접 참여하도록 했다. (2000~2002)
7) 일반시민들과 관광객들에게 무료로 제공되던 아산 현충사주차장을 유료화하고 이를 해병전우회에 위탁하려는 문화재청의 계획에 맞서 <현충사주차장유료화반대운동>을 벌여 백지화시켰다.
8) 맹사성고택 뒤 설화산채석장 연장허가로 인한 환경파괴를 막기 위해 설화산채석장반대운동을 지역의 시민단체와 함께 주도하여 채석장사업을 중단시켰다.
9) 장항선고가화후 하부공간의 이용을 위한 <대학생건축설계공모전>을 실시해 아산시가 장항선하부공간을 이용하기 위한 계획을 수립토록 하고 결과적으로 구 경찰서-용화동까지 직선4차선계획을 백지화시키고 온양온천광장이 살아나게 했다.
10) 아산청소년수련관추진위원회(위원장 이기철(현 충남도의원), 총무 전성환)를 주도해 충남에서 두 번째로 청소년전용시설인 아산청소년교육문화센터가 개설되도록 했다.
11) 신동쓰레기매립장의 침출수문제 등 아산시 쓰레기문제해결을 위한 토론회, 매립장입지선정위원회 참여 등을 통해 아산시가 선도적 쓰레기정책을 펴는데 크게 기여했다.
12) 택시기사지용석분신대책활동, 세원테크노사분쟁조정활동 등 다양한 지역내 노동현안에 중재 및 조정활동을 진행하였고, 민주노총과 한국노총의 공동추천으로 충남노동위원회의 조정담당공익위원을 5년간 역임하며 지역 노동계의 입장을 대변했다.
13) 아산지역 외국인노동자들에 대한 인권유린과 의료혜택 미비로 인해 외국인노동자 피해가 지역내에서 속출함에 따라 YMCA가 주도해 아산시인권선교회, 의사협회, 약사협회의 참여를 이끌어내 ‘아산외국인노동자지원센터’를 만들었다.
14) YMCA내에서 ‘푸른아산21 ->아산지속가능협의회로 개칭’, ‘아이쿱생활협동조합’, ‘동화읽는어른모임’, ‘외국인노동자지원센터’, ‘발달장애인부모회’, ‘거산초등학교’ 등을 직접 만들거나 지원함, Y는 지역 시민단체를 만드는 시민단체의 맏형으로서의 역할을 하도록 힘썼다.
Q 3> 지역을 벗어나 전국적 시민운동가로 활약?
- 2002년 대통령선거를 앞두고 <지방분권국민운동충남본부> 사무처장을 맡아 행정수도이전 및 지방분권과 지방균형발전을 위한 전국적 시민운동을 주도했다.
- 선출직공무원의 비리와 정책적 실패에 따라 주민들이 임기중 소환할 수 있는 ‘주민소환제국민운동본부’집행위원장을 맡아 ‘주민소환제’ 입법을 주도했다.(2006년)
- 참여정부시기 대통령직속 지속가능위원회 본위원(만36세. 최연소위원)을 맡아 새만금방조제, 한탄강댐 등 사회적갈등해결을 위한 조정활동과 ‘갈등관리기본법’ 제정을 위해 활동함. 이때 민주적 의사결정방법론과 갈등해결을 위한 공론조사, 타운홀미팅, 시민합의회의 등 세계적 제도들을 접했다.(2004~2006)
- 2007년~2008년 부동산투기근절과 실소유자중심의 주택정책실현을 위한 ‘1가구1주택국민운동본부’공동집행위원장을 맡아 양극화문제 핵심인 자산소득불평등 문제를 제기했다.
- 국무총리실 저출산고령화연석회의 실무위원을 맡아‘국공립어린이집확대’‘아동수당도입’‘기초연금제실시’‘노인요양보험제’ 등 저출산, 고령화를 위한 국가정책을 입안하는데 핵심적 역할을 담당했다.
Q 5> 안희정 도지사의 측근? 박원순 시장의 최측근? 친노, 친문성향 인물?
- 안희정 도지사와 박원순 서울시장의 선거참모로 일하지 않았다. 즉 선거운동의 댓가(?)로 충남문화산업진흥원장과 서울시대외협력보좌관의 자리에 가지 않았다는 말이다.
시민사회 안에서도 1세대 마을만들기운동의 선구자로 공간과 문화중심의 시민운동, 공유자동차운동인 카쉐어링시스템 도입, 건축에너지문제해결을 위한 패시브하우스 건축전 개최, 모바일시대 온라인플랫폼 정당과 시민의 직접정치참여를 표방한 <시민의날개> 창립 등 매우 창의적이고, 혁신적인 사람으로 널리 알려져 있었다.
안희정 도지사와 박원순 시장 두 사람은 전성환의 혁신성, 정책능력, 시민사회를 아우르는 통합적 리더쉽 등을 높이 샀던 것이다.
- 전성환은 이명박, 박근혜 정부시절 공공기관장을 하면서 <시민의날개> 이사장을 맡았다. <시민의날개>는 초대 이사장이 문성근 배우였기 때문에 범친노, 친문 계열 단체로 알려져 있다.
<시민의날개>는 2012년 투개표부정의혹에 맞서 2016년 총선시기 <시민의눈> 조직을 만들어 전국적으로 투개표감시활동을 눈부시게 했다. 2017년 대선시기에는 전국적으로 4만명이상의 시민들이 참여하여 투개표소를 지켜 공정한 선거가 되도록하는데 최선의 노력을 다했다. 이명박, 박근혜 정권에서 공공기관장으로 <시민의날개> 이사장을 맡는 것은 매우 소신이 있지 않으면 어려운 일이었다.
전성환은 초기 노사모활동을 하였고, 부산대를 졸업한 부산사람으로 범 친노, 친문이라 할 수 있다.
Q 6> 충남문화산업진흥원장 시절의 전성환?
- 충남문화산업진흥원 원장은 전국적으로 중앙정부 문화관련부처 본부장급 이상이 오는 전문직이었다. 도청 내에서도 산업진흥기관으로 분류되어 도청 고위직공무원의 퇴임이후 자리로 엄두도 못냈다.
시민단체 출신이 한국콘텐츠진흥원의 광역지부격인 충남문화산업진흥원에 부임한 것은 당시 파격적인 인사였다.(비정부관련 민간인출신이 원장된 사례는 전국에서 유일. 낙하산의혹이 있었던 게 사실)
- 중앙정부 콘텐츠사업이 한류, 게임, 애니메이션 등 자본집약적 사업에 치중하고 있는 것에 비해 지역문화산업생태계는 소자본, 인적자본 중심의 디자인, 공예, 리폼, 핸드메이드, 문화기획 등이 대다수임을 알고 청년, 여성 등을 중심에 세우는 기획사업중심으로 사업을 전환했다.
- 문화산업이 미국에서는 메이커스운동, 공유경제의 기반이 되고, 영국에서는 도시재생을 통해 확산되고 있는 것에 착안 창조적장소만들기, 문화산업중심지구 확대를 통한 도시기반 ‘라이프스타일을 만드는 문화산업’이라는 컨셉으로 전국 최초로 도시재생에 관심을 갖는 첫 문화산업진흥기관이 됐다..
- 대체근무제, 연차휴가 이월을 통한 안식월제(3년이상근속자), 월1회 도서관데이, 정책결정시 민주적의사결정방법론 등을 도입해 공공기관 복지수준과 의사결정의 민주성을 높이고 단순공모방식의 지원사업이 아닌 사전 참가자 연구개발을 통한 기업간 융합방식의 획기적 지원사업을 전국 최초로 도입했다.
- 전국에서 광역도단위에서는 2번째(경기도에 이어)로 ‘충남영상위원회’를 설립하여 충남의 관광지와 주요 촬영지 장소마케팅과 영상산업육성의 시금석을 놓았다.
- 4년 재임기간동안 연구원 16명에서 40명, 예산규모 40억에서 110억규모로 성장시켜 충남 공공기관중 가장 괄목할만한 성과를 이룩함으로써 안희정 도정의 성공을 이끌었다.
Q 7> 박원순 서울특별시장의 대외협력보좌관으로 간 사연?
- 박원순 시장이 희망제작소 운영시절 중앙일보와 전국의 혁신현장을 찾을 때 송악지역을 찾은 적이 있음. 이때 전성환 아산YMCA 사무총장의 사례를 이미 들었다. 한국Y 연맹 정책기획실장시기 YMCA 관련 전국모임때 종종 강사로서 박원순 변호사와 조우했다.
- 2008년 박원순 변호사가 포스코 사외이사였던 시절 만든 미국 스탠포드대, 콜럼비아대, 인디아나대학 등 5개대학에 1년간 연수를 보내는 포스코청암재단 펠로우쉽 프로그램에 전성환 후보가 응모하면서 개인적 관계가 형성됐다.
- 시민사회계에서 서울시로의 차출이 거론됐으나 진흥원장직에 매진하겠다며 응하지 않았다. 박원순 시장의 대선불출마이후 서울의 혁신시정을 전파하는 책임을 맡은 대외협력보좌관으로 발탁됐다.
Q 8> 아산시장에 도전하는 이유?
- 촛불시민혁명을 통해 성공한 대한민국을 만들고자하는 국민적 열망과 희망을 봄. 2018년 지방선거는 성공한 대한민국을 위한 첫 시금석이 될 것임. 또한 반쪽짜리 지방정부에서 분권개헌을 통한 온전한 지방정부로의 첫출발이 될 것임. 이에 ‘시민이 시장되는 첫 지방정부’를 만들기 위해 도전하게 됐다.
- 20여년동안 시민운동을 통한 집단지성과 공론형성 등 생활정치를 통해 변화를 만들어온 경험을 통해 시민참여 직접민주주의의 확대를 통해 지역의 미래를 개척하기 위해 출마를 결심했다.
- 충남문화산업진흥원장의 경험과 서울시 대외협력보좌관의 경험을 통해 아산전체가 20년 가까이 성장일변도에서 문화, 교육, 생태 등‘삶의질’과 ‘행복’의 관점에서 돌아볼 때가 되었다고 판단했다. 이를 위해 가장 많은 열정과 경험을 가진 전성환이 시장에 도전하겠다고 생각하게 됐다.
또한 2017년 6월 부탄방문시 ‘국민의 행복을 위해서 존재하지않는 정부는 필요가 없다’‘부탄이 가장 행복한 나라라고 생각한 적 없다. 정부는 아직 행복하지않은 사람들을 위해 일할 뿐이다’는 부탄정부의 철학에 큰 감흥을 받고, 아산시장으로써 ‘아직 행복하지않는 사람을 위해 매진하는 시장’이 되겠다고 결심했다.
Q 9> 민주당 경선에 참여한다면 당활동 경험이 없지 않나?
- 전성환은 2011년 민주당과 문재인‘노무현재단’, 문성근‘백만민란 국민의명령’, 시민사회‘내가꿈꾸는나라’등 <혁신과 통합>과의 야권통합이 있을 때 민주당에 참여했다.
2012년 대선패배후 문성근 전 민주당대표와 함께 시민직접참여를 확대하는 온라인플랫폼 방식의 정당개혁을 요청하며 <시민의날개> 설립에 참여하여 문성근 대표에 이어 2대 이사장을 지냈다. <시민의날개>는 민주당 온라인당원가입정책에 크게 기여하였고, 이는 민주당의 전국정당, 대중정당으로서의 발전에 기여했다.
민주당의 ‘김대중정신’,‘노무현정신’을 생활정치의 현장에서 가장 잘 대변하면서 살아온 시민사회운동가 출신가이면서 문화와 창의성의 시대적 트렌드를 누구보다도 잘 아는 전성환이 촛불시민혁명의 정신을 계승해야 할 민주당의 새로운 시대정신에 가장 부합한 인물이라고 자부한다.
Q 10> 전성환이 민주당 아산시장으로 꼭 당선되어야하는 이유?
1) 만 29세때 아산에 와 공적인 삶에 그만큼 헌신적으로 살아오고 뚜렷한 성과를 거둔 사람은 아산에 없을 것이다.(송악지역을 아산은 물론, 전국적으로 유명한 교육문화혁신지구로 만듬)
2) 아산과 서울을 오가며 지역과 중앙을 아는 대표적 시민단체 활동가로 알려져 있으며, 참여정부 중앙정부의 환경, 저출산고령화 등 거버넌스 조직들을 실제적으로 이끌었으며, 충남도의 공공기관장 4년을 역임해 충남에서 가장 혁신적이고 성공한 공공기관을 만들고, 혁신행정의 표본으로 문재인 정부가 정책을 대부분 채택하고 있는 박원순 서울시장 대외협력보좌관을 맡는 등 전국적 인지도와 능력을 갖춘 후보다.
3) 전성환은 새로운 민주주의의 시대적 과제인 ‘협치민주주의’,‘직접민주주의’를 현장에서 가장 최우선으로 실험한 사람임. 타운홀미팅 등민주적 의사결정방법론을 전파하는 (사)디모스의 설립을 주도했고, 온라인플랫폼을 통한 시민참여직접민주주의를 표방하는 (사)시민의날개의 창립을 배우 문성근과 함께 주도한 ‘소통’과 ‘협치’의 아이콘으로 <시민주도형 분권지방정부>를 이끌 가장 적임자다.
4) 아산은 15만 도농복합도시에서 삼성, 현대 등 국내 최고의 GDP 및 산업생산기지를 갖고있는 글로벌도시로서의 위상을 갖고 있다. 이미 세계경제는 단순한 첨단제조업에서 문화, 콘텐츠와 결합한 융합경제의 시대로 접어들고 있다. 전성환은 문화와 경제, 국제적 감각을 함께 갖춘 보기드문 사람임. 아산의 한단계 도약을 위해서 행정의 합리성, 행정의 국제성, 행정의 창의성이 절대적으로 필요함. 이를 위해 가장 적합한 인물이다.
5) 태어나거나, 초/중/고를 나오지않은 소위 지연, 학연이 전혀 없는 충청도 아산에서 부산출신이 시장에 도전한 자체가 큰 도전이며, 그의 당선은 낡은 지역감정과 지역토호들의 이합집산으로 만들어지는 지역정치구도에 균열을 깨는 쾌거이자, 촛불시민혁명이후 달라진 촛불시민민주주의를 상징하는 사건이 될 수 있을 것이다.
< 전성환 프로필 >
▲약력
- 이름 : 전성환 (全成煥)
- 생년월일 : 1966년 2월 10일생(51세)
- 주소 : 충남 아산시 송악면 역촌길
- 출생지 : 경남 하동
- 가족사항 : 홍승미(처) 전솔지(딸)
- 현직 : 아산혁신포럼<시민> 공동대표
▲학력
- 1992 부산대학교 사회학과 졸업
▲주요경력
- 17.03.~17.09. 박원순 서울시장 대외협력보좌관
- 13.01.~16.12. (재)충남문화산업진흥원 원장
- 15.01.~17.03. (사)시민의날개 2대 이사장(1대 문성근)
- 14.01.~17.08. (사)디모스 이사
- 11.03.~16.12. 충청남도 정책자문위원회 위원
- 13.08.~14.12. 충남문화재단 이사
- 12.02.~13.01. (사)충남사회경제네트워크 이사장
- 09.11.~12.12. 천안YMCA 사무총장
- 04.03.~(현재) (사)공간문화센터 이사
- 08.08.~09.08. 미국 인디아나주립대학교 동아시아연구센터 객원연구원
- 04.05.~09.10. 한국YMCA전국연맹 정책기획실장
- 05.03.~07.12. 국무총리실 저출산고령화연석회의 실무위원
- 05.08.~06.12. 전국 주민소환제입법운동본부 집행위원장
- 04.02.~06.12. 충남노동위원회 공익조정위원
- 02.03.~06.12. 대통령자문 국가지속가능위원회 본위원
- 03.02.~04.12. 지방분권국민운동 충남본부 사무처장
- 99.02.~02.12. 작은학교를 지키는 사람들 사무처장
- 97.02.~97.12. 외암리민속마을군부대반대대책위원회 사무국장
- 95.11.~03.12. 아산YMCA 초대 사무총장
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