“변화하는 세상 아산발전 틀 바꿔야”

“개발보다 자원의 운용이 중요”

역동하는 아산, 비전은 무엇인가

윤세환(아산시정개발단장)

  아산은 그 어느때보다 발전의 꿈틀대는 기운이 넘쳐나고 있다. 활화산과도 같은 역동의 기운이 전율처럼 타오르고 있으나 이에 대처하는 우리의 능력은 더디기만 하다.

  행동뿐 아니라 사고에서도 적응력이 미약하다. 꿈틀대는 기운을 타고 아산을 우리 스스로 변화의 주체가 되기 위하여 어떠한 노력과 행동을 전개해야 하는지 들어보았다.

○…아산이 발전하기 위해 의식구조의 개혁도 중요하지만 이에 못지 않은것이 이를 운용하는 운용자의 시각이라 하겠다. 아무리 훌륭한 정책과 계획이 있어도 이를 운용하는 사람이 잘못 적용하면 용두사미로 끝나기 때문이다. 아산은 비전을 위해 그림을 어떻게 그려가야 할까.

-도시개발은 한마디로 ‘한물’갔다. 이제는 개발이 아닌 현재에 주어진 여건을 어떻게 운용하느냐에 달려있다. 운용만 잘해도 된다.

예를 들면 도시계획이 녹지율을 높여야 하는 것이 아니라 ‘녹시율’을 중시해야 한다. 과거 양위주에서 이제는 질을 말하는 것이다.

몇개의 나무 개체수가 아닌 한개가 갖고 있는 녹색의 양을 산출하는 것이다.

또한 이제는 도시 증대가 아니라 기존의 도시 인프라의 효율성을 증가시키고 활용방법을 강구하고 그속에 사는 사람들의 활동을 지원하고 조직하는 것이다. 하드웨어의 증대는 옛날적 발상이다.

예를 들어 과거는 초가집을 뜯어 기와집을 지었으나 이제는 초가집 자체가 문화재다.

개발에 의해 반드시 따르는 것이 환경문제와 파괴다. 개발과 보존의 조화가 아닌 보존에 무게를 두고 이를 운용하는 문화화와 역사화·자원화하는 추세다.

현재 아산의 개발론적인 시각은 이미 낡은 것으로 다른곳을 따라가기에 급급하다.

○…개발에 따른 비용도 비용이지만 개발후 겪게 되는 인구의 밀집으로 환경파괴 못지 않게 파괴된 환경을 쾌적하게 조성하는 비용과 교통등으로 유발되는 사회경제적 비용또한 엄청나지 않겠는가.

- 행정의 기본은 도로를 내는 것이다. 그러나 이것이 전부는 아니기 때문에 행정이 도로 내는 일에 목숨 걸 이유는 없다. 예를 들어 천안이 발전했다고 부러워하는데 천안의 무엇이 그리 좋은가. 이미 비대화된 천안은 치유하는데는 엄두를 못내고 사회경제적 비용은 고스란히 주민의 몫이다.

규모의 경제보다는 질로 가야 하며 도시 계획의 적정인구가 20만으로 아산시 규모가 가장 적정하다. 인구가 더 많으면 부작용이 더 따른다.

○…아산은 인구도 적정하고 인프라도 구성됐다는 것인가.

-아산은 학교, 학원, 대학, 도로 등 뭐든지 이미 다 있다.

문제는 이의 운용이다. 돈 들여서 하지 말고 공한지를 이용한 꽃밭조성, 길거리에 꽃길조성 짜투리땅에 나무심고, 가꾸는 것이다.

그리고 아산을 모르는 대학교수들에 용역을 줘서는 안된다. 그들이 아산을 모르는데 무엇을 한단 말인가. 아산을 모르는 사람에 아산의 비전을 용역주는 것은 아산시 자체가 경영할 능력이 없거나 혹은 의사가 없다는 뜻이다.

아산을 모르는 사람에게 아산의 미래를 맡기는 웃기는 꼴이다. 용역 결과를 보면 아산 비전보다는 개괄적인 것들을 짜맞추어 외지를 추종하는 안을 내놓는 것에 불과하다.

아산사람이 어떻게 살아가길 원하고 아산사람이 아산의 꿈을 꿔야 하는데 아산의 꿈을 남이 꿔주는 꼴이다.

○…시민과 함께 비전을 논하기엔 방법론에서 너무 광범위하고 사고와 의식이 서로 달라 웅집이 가능하겠는가

- 예전엔 행정이 시민보다 정보수집이 뛰어났지만 지금은 오히려 시민이 더 뛰어나다 외부용역에 의존은 어른을 아이에 맡기는 꼴로 그래서 분쟁이 일고 시민들이 데모하는 것이다.

인주쓰레기장도 시민과 같이 했으면 문제가 일지 않는다. 시민들도 쓰레기는 반드시 발생한다는 것을 알고 있기에 조율이 가능한데도 독단으로 했기에 문제다.

○…시의원들과 지방자치제의 운용이 구조적·제도적으로 너무 열악한 조건이 아닌가

- 그렇지 않다. 시의원들이 역활과 관심사항에 대해 연수등을 통해 공부해야 한다. 외국에 나가 연수한다는 것은 말도 통하지 않는데 무슨 연수를 하겠는가 의원들이 알면 제도가 문제가 안된다 단편이 아닌 통괄적인 안목이 필요하다.

사법고시 합격생도 연수 활동과 교육이 수두룩한데 어느날 당선되고 공부도 않는다면 뻔한것 아닌가.

그리고 시장은 기획가가 아니다. 기획은 부시장 실과장들의 몫이고 시장은 정치적 리더쉽만 필요하다.

시전체에 조화를 이루는 리더쉽만 발휘하면 된다. 그리고 모든 일은 시민과 대화하여 이끌어가야 한다.

님비 해소의 유일한 방법도 대화이며 정보공개다. 오히려 뭐좀 할려니까 주민이 반대한다는 것은 무책임한 발생이다. 지방자치는 관료주의적 집행자가 아니다.

○…아산은 타시군과의 비교 장점을 살려 발전해야 한다고 보는데 아산은 무엇으로 살아야 하는가?

아산의 첫째는 온천이다. 온천을 빼고 아산을 말하는 것은 있을수 없다. 두번째는 저수지가 많다. 굉장히 넓은 땅이다.

그다음이 문화유산이 보통의 도시보다도 많다. 산성이 20여개로 산재해 있다. 이것도 자산이다. 또한 논들과 산들이 같이 있는 배율이 균형잡힌 곳이다. 금산은 대부분 산지이고 평지가 별로 없지만 아산은 조화를 이루고 있으며 그자체가 자산이다.

이러한 것을 활용한 산존마을, 문화마을등 정부 정책인 개발사업을 통해 그린투어등이 가능하고 또 농직거래를 할수 있다. 5개의 대한이 있고 수도권에서 가까워 체험관광을 하기가 대한민국의 어디 보다도 좋다.

○…온양도 세대교체를 통해 변화를 가져올수 있다고 보는가.

- 온양의 젊은 사고를 가진 사람이 이제는 과감히 일어설때다. 어물어물 할때가 아니다.

젊다는 것은 정신이 젊어야되는데 구태를 배우고 몸만 젊다는 것은 신선한 것이 아니다.

○…아산을 도농복합 행정도시로 아직도 80%가 농민이다. 생산구조를 바꿔 고소득을 창출할 요인은 없는가?

과거 박대통령때부터 농촌 잘살기 운동을 펼치는등 엄청난 교육을 했으나 농촌이 변화를 하지 않았다. 그러다가 도시등의 경제적 이유로 도시의 실업자가 농촌으로 돌아가 농사에 변화를 이뤄냈다.

경기가 나빠졌을때, 빈부격차가 심해졌을때, 농촌으로 들어와서 변화의 원동력으로 작용했다. 농촌이 웬만한 교육으로 큰 변화를 일궈내기는 어려울 것으로 보고 농촌의 기능을 찾아 이를 운용해야 한다.

○…온양이 소중한 온천 자원을 갖고도 현재는 너무도 소중함을 모르고 천대하고 있다. 이로인해 갈수록 온천문화의 발상지가 쇠퇴하는 데 새로운 시각의 온천문화의 일대 전환이 필요하다고 보는데

- 아산은 온천이 자산인데 목욕문화외에는 달리 문화를 생산하지 못했다. 외국의 경우 온천을 농축해서 가루를 내 목욕할때 풀어서 쓴다든지 온천관련 제품이 많은데 우리는 이에 대처하지 못했다.

아산온천은 사업자들이 영리성 목적으로 자생력을 키워가고 있다. 여기에 오히려 시가 관여를 하면 오히려 엉뚱해질수 있다.

도고온천은 물리 치료를 개발하여 특화된 곳으로 발전하고 백화점식 발상은 필요없다.

<민 철기자>

온양신문 기자  
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