관주도 문화제위 졸속 표본

박종덕(아산시 제2의 건국위원회위원장)

  아산시는 99도말 38년간이나 개최해 오던 온양문화제위원회(위원장 온양문화원장 박노을)를 “지역 종합문화축제로서의 기능에 부응하지 못하였다”는 표면상 이유로 해체시켰다.

  당시 온양문화원과 온양문화제위원회에서는 문화공보부장관이 각지방 자치단체장에게 시달한 “축제등 문화행사는 지방문화원으로 위탁권장하기 바란다”(1999.4.28. 지문 86300-225호)는 공문이 있음을 제시하고 또 시대의 흐름이 관주도에서 민간주도로 옮겨지고 있음을 역설 강력히 반대하였지만 예산지원을 받아야 하는 처지에 있는 위원회로서는 속수무책으로 포기하고, 다만 “온양문화제의 명칭과 개최회수만은 지속해 줄것”을 조건으로 새로 시가 조직한 위원회에 이관하고 말았다.

  그리하여 아산시는 ‘지역사회의 문화적 주체성 확인을 통한 결속력 강화와 지역문화제 발전의 계기를 마련하고, 효과적인 지역홍보 및 관광을 통한 지역경제 활성화를 실현하기 위하여 사단법인화(社團法人化) 하겠다’고 선언하고 1999년 12월 29일 시청회의실에서 창립총회를 개최하여 순수한 민간주도의 온양문화제 위원회(위원장 김동직)를 발족시켰다. (제53회 아산시의회 회의록중 제안설명문 참조) 그리고 이듬해 2000년 4월 28일 제39회 온양문화제를 개최하였다.

  그러나 예상했던 바와 같이 선언했던 사단법인화는 절차상의 문제로 출원조차 하지 못하였을 뿐만 아니라 약속한 기금적립(매년 2억원씩 5년간에 10억원을 적립하여, 그 후부터는 그 이자로 행사를 치르겠다는 계획)도 첫해부터 차질이 생기고 문화재위원회의 임원과 회원들이 내야할 출연금도 전연 모금이 되지 않았다.

  그리고 임원들이 행사추진에 적극적으로 참여하지 못했음은 물론 사무국 요원조차도 행정미숙으로 원활한 사무집행을 하지 못하여 공직자들이 적극적으로 지원을 하였지만은 급기야 불미스러운 후유증까지 초래하였다. 그리하여 결국 본 위원회도 1년만에 해체시켰다.

  이에 아산시는 지난해의 행사에 미비점을 보완하고 특히 예산지원의 근거를 마련한다는 미명하에 “아산시 온양문화제위원회”조례를 마련 지난해 말 의회의 의결(12월 23일)을 거쳐 금년 1월 10일 공포하였다.

따라서 금년부터는 문화제행사를 아산시장이 주관하여 개최하도록 되었다. 아산시의 수년동안 의도한 숙원사업(?)이 성사된 것이다.

  발표된 조례에 의하면 명칭은 “아산시 온양문화제위원회(제 1조)”라 하고, 위원장은 시장을 당연직으로 하며(제 2조), 위원은 시장이 위촉하는 30인 이내로 하고(제 3조) 해촉도 할 수 있도록 하였다.(제 8조)

  그리고 간사는 시 문화 관광과장이 서기는 문화예술담당이 역임하며(제 10조), 또 사무국장을 시장이 임명하고 직원 약간 명을 둘 수 있도록 규정하고 있다. 즉 시장 주관하에 문화제를 개최할 수 있는 근거와 체제가 마련된 셈이다.

  관이 주도하는 행사를 나쁘다고만 할 수는 없다. 어느 면에서는 평소 훈련된 공무원들이 주관하기 때문에 행사를 조직적으로 짜임새 있게 그리고 내용도 실속 있게 경제적으로 할 수 있다.

  그러나 앞에 지적한대로 시대흐름이 지방문화제행사는 대부분 민간 주도로 하고 있을 뿐만 아니라, 특히 온양문화원이 주관하는 문화제위원회를 해체할 때 법인체를 구성 순수한 민간주도로 하겠다고 시민에게 철석같이 공약을 하였음에도 불구하고, 시행후 불과 1년만에 이를 번복 다시 해체하고, 관주도를 한다는 것은 어떠한 변명을 한다 하여도 상당한 이유와 타당성이 없다.

  조금 심하게 이야기 한다면 처음부터 문화제를 관주도로 하겠다는 의도가 있었지 않았나 하는 의혹마저 갖게 한다. 예산지원의 근거를 마련하기 위함이라면 법인체화하려 했던 위원회를 보완 조례화하면 되지 않는가? 도대체 이런 조령모개(朝令暮改)적인 시책이 어디 있단 말인가? 이 지역의 문화예술의 계승발전을 위하여 심히 불행한 일이라고 아니할 수 없다.

  조례 자체에도 몇가지 이견이 있어 사견을 제시한다.

  다음 위원장인 시장을 보좌하는 기구로 간사(문화관광과장)와 서기(문화예술담당)(제10조)가 있는데 별도로 사무국장과 사무직원(제7조)은 왜 필요한 것인지 의아스럽다. 예산낭비는 물론 위인설관(爲人設官)을 하려는 의도는 아닌지? 기우(杞憂)이기를 바란다.

이처럼 문화제를 관주도로 함에는 여러 가지 문제점이 내제되어 있다. 사전에 보다 많은 시민들의 의견을 수렴하여 발전적인 새로운 문화제위원회를 발족하였으면 하는 아쉬움을 갖게 한다.

  그러나 폐일언(蔽一言)을 하고 금년도 문화제 행사가 목전에 다가와있다.

  따라서 준비기간이 얼마 남지 않았다. 수일전 위원회의 임원구성과 집행위원회를 구성했다하니 철저한 준비로 그야말로 역대 어느 문화제 행사보다도 가장 모범적인 문화예술의 행사가 되도록 하여주기 바란다.

  그리하여 빠른 기간 내에 순수한 민간단체가 담당하도록 이관조치하기 바란다.

  그리고 행사 주장소도 번잡한 시내에서 벗어나 현충사의 다례행사와 연계하여 현충사옆 광장이나 동상이 건립되어 있는 신정호옆 넓은 잔디 광장에서 개최하는 문제도 시도하여보면 어떨까한다.

  존경하는 할아버지가 너무 근엄하면 손자들이 어려워서 접근을 못하듯이 현충사를 너무 성역시 하다보니 이순신장군이 너무도 멀리 떨어져 있는 존재라서 접근이 불가능한 분처럼 느껴진다. 가까이 지내면서 친근해져야 그 숭고한 애국정신도 이어 받을 수 있는 것이다.

  한편 행사준비는 집행위원회에 일임하고 시당국은 관광객 유치에 필요한 환경조성 예컨대 교통 및 관광안내판 정비, 주차장 시설 보강, 우리지방의 토속음식 개발, 접객업자를 비롯한 온 시민의 친절교육등에 전력을 기울일 것을 당부하고 싶다. 그리하여 우리 온양문화제를 아산시민의 문화제에 우리민족의 문화제로 승화시키도록 하자.

온양신문 기자  
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