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조합장 선거, 공약 검증이 안된다
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현직 프리미엄 압도적, 선거제도 개선은 필연
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2015년 03월 12일(목) 10:56 [(주)온양신문사] 
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제1회 전국동시조합장선거가 막을 내렸다.
아산지역에서는 전체 13개 단위조합(농협 12개, 산림조합 포함) 중 4개 조합에서 단독후보가 출마해 무투표 당선되며 선거기 치러지지 않아 9개 조합에서 1만6천665명의 선거인이 9명의 조합장을 새로 선출했다.
모두 13명의 당선자가 나오긴 했으나 이중 10명이 현 조합장이었고, 2명은 현 조합장이 불출마한 가운데 출마는 했으나 대항마가 없어 무투표 당선됐다. 유일하게 현 조합장이 고배를 든 지역은 둔포농협으로 한상기 후보가 911표(42.2%)릉 얻어 현 조합장인 김찬석 후보의 776표(36.0%)에 크게 앞섰다. 중간의 이상록 후보가 얻은 470표(21.8%)가 어느후보의 표를 잠시했는지 분석해 볼 일이다.
이번 선거를 가리켜 ‘깜깜이 선거’라는 비아냥이 비등했다. 정책설명회라든지, 합동토론회 등이 없이 오로지 후보자가 제공한 공보와 유선홍보 뿐이다 보니 현직 조합장에 절대 유리한 선거라는 비난이 쏟아졌고, 이는 곧바로 선거결과로 이어졌다.
대부분의 선거구 선거인수가 1천~2천500명 정도다 보니 당선자도 1천표를 넘기기 어려웠다. 선거인수가 가장 많은 선도농협(2천605명)의 경우 박종호 후보가 당선됐으나 865표에 불과했다.
최다득표의 명예는 배방농협의 이한욱 당선자가 차지했는데 950표였다. 그러나 아이러니하게도 이 후보는 낙선한 이전행 후보에 불과 8표차(0.4%) 초박빙 대결 끝에 신승을 거두었다. 이전행 후보는 다른 지역 당선자의 평균 둑표수 보다도 월등한 942표를 얻고도 낙선했으니 땅을 칠 만 했다.
최소득표로 경제적 당선의 영예는 인주농협의 조승형 당선자로 680표(55.1%)를 얻었다. 이 지역은 전체 선거인수가 1천516명이었다. 선거인수가 가장 적은 곳은 송악농협이었는데 이곳에서는 이주선 당선자가 696표(65.6%)를 얻어 8선의 영광을 안았다.
한편 최고득표율의 영광은 아산축협의 천해수(72.2%0 당선자가 차지했고, 이어 염치농협의 정낙원(70.1%), 송악농협의 이주선(65.6%) 당선자의 순이었다. 최소득표율 당선자는 현직 조합장을 제친 둔포농협의 한상기 후보자로 42.2%를 기록했다.
각 조합별 득표율 순위를 보면 ▲둔포농협은 한상기 911(42.2%) 김찬석 776(36.0%) 이상록 470(21.8%), ▲배방농협 이한욱 950(50.2%) 이전행 942(49.8%), ▲선도농협 박종호 865(43.6%) 이철재 712(35.9%) 박호권 307(15.5%) 이춘구 99(5.0%), ▲송악농협 이주선 696(65.6%) 정석철 365(34.4%), ▲아산축협 천해수 826(72.2%) 김은경 318(27.8%), ▲염치농협 정낙원 787(70.1%) 윤석현 335(29.9%), ▲영인농협 박종성 762(52.0%) 이필제 633(43.2%) 김춘수 69(4.7%), ▲음봉농협 정하선 684(48.9%) 권익수 532(38.0%) 김연기 183(13.1%), ▲인주농협 조승형 680(55.1%) 한기형 555(44.9%) 의 순이었다.
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□ 개표장 이모저모
▲기대 만큼 주목 못 받아
그간 단위조합별로 치러지던 선거가 동시에 치러지면서 조합원은 물론 일반 시민의 관심도 늘긴 했으나 현수막이나, 포스터 등이 내걸리지 않다 보니 선거가 치러지고 있는 지 모르는 시민들이 많았다. 이번 동시조합장선거를 가리켜 대선, 총선, 지방선거에 이은 4대 선거라고도 하지만 각종 제약으로 기대 만큼의 주목을 받지는 못한 것으로 평가된다.
▲벌써 개함 끝나?
오후 5시 투표가 끝나자마자 온양농협으로 속속 도착한 투표함은 오후 6시부터 개함에 들어갔는데 30분도 채 못돼 9개의 투표함이 모두 개봉됐다. 길게 늘어선 투표함과 수십 명이 달라붙어서 부지런히 표를 분류하던 대선-총선-지방선거 개표장 풍경에 익숙하던 일반인들은 개표사무원들이 일찌감치 자리를 떠 텅빈 개함부 테이블을 건너다 보며 어색한 표정.
▲열기는 대선급
투표함도 얼마 되지 않고, 표수도 투표함마다 많아야 2천여 표, 적은 곳은 1천여 표 뿐이다 보니 개표는 순식간에 진행됐는데 일반인 참관석은 일찌감치 조합원과 일반인들로 북적거렸다. 개표장과 일반인 참관석은 차단돼 진행상황을 알 수 없었지만 투표참관인들로부터 전해지는 쪽지에 대부분 현 조합장들의 당선이 유력하다는 내용이 오가면서 알 듯 모를 듯 미소를 짓는 이들이 있는가 하면 드러내놓고 기쁨을 표시하는 지지자들도 있었다.
▲후유증 우려
개표장에서 만난 한 시민은, “투표는 끝났지만 앞으로가 문제”라고 한숨을 쉬었다. 이유인 즉, 그간 한 마을 앞, 뒷집 사이에 지지하는 후보가 달라 매일 으르렁 거렸는데 앞으로 농사철이 되면 서로 어떻게 품앗이를 하겠느냐는 것이었다. 정치인을 뽑는 선거야 끝나고 나서 서로 막걸리라도 한잔씩 나눠 마시면 그만인데 조합장선거는 앞으로 영농자금이나 생활비 등을 빌릴 지역농협의 수장을 뽑는 선거였으니 혹시라도 반대편에 섰다고 밉보이지나 않았는지 전전긍긍한다고 했다.
▲선거 방식 개선해야
동시조합장선거의 이유가 각종 불법, 탈법 선거를 원천적으로 방지하기 위해서라고 하지만 지나치게 규제가 많아 오히려 알권리를 침해했다고 비난했다.검증도 안되는 공보 속 공약만 믿을 수는 없고, 그렇다고 후보자 개개인을 불러 이게 정말이냐, 저건 실현 가능성이 있는 거냐 물어볼 수도 없으니 답답하기 이루 말할 수가 없었다고. 그러면서도 뉴스에는 여전히 불법, 탈법을 일삼는 후보자가 많아 더욱 제재를 강화해야 한다는 내용뿐이라며 “아산은 불법선거로 적발된 후보자도 미미했다. 법을 지키면 손해라는 인식만 더 커졌다”는 볼멘소리가 나왔다.
▲이런 선거 방식 언제까지
당선자의 윤곽이 나올 무렵, 현직 조합장 거의 대부분이 당선권이라고 하자 한 시민은 “이런 선거 왜 하나 몰라”라며 빈정거렸다. 그는 정책발표 등의 기회는 모조리 막아놓고 오직 인지도 하나 만으로 하는 선거였다며 “후보자들 개개인이 모두 해당 조합에서는 알려진 인사라고는 하지만 그들의 생각을 펼칠 공간은 없지 않았느냐”면서 “이번 기회에 현직 조합장과 차별화 된 새로운 정책 등을 내보일 좋은 기회였는데 다 빼앗아 가버렸다. 현조합장을 재선출할 거면 조합원 불러다가 박수 짝짝 치고 통과시켰으면 됐을 일”이라는 비아냥도 들렸다.
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임재룡 기자  skyblue6262@naver.com
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