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“질서있는 성장, 관리가 이뤄지는 도시”
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복기왕 시장 ‘속에 있는 이야기’ 신년 대담
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2014년 01월 17일(금) 16:50 [(주)온양신문사] 
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·예정시간 훌쩍 넘기며 막힘없는 대화
“외형만 좋아지는 성장 보다는 삶의 질을 좋게 하는 성장 필요”
·가을 온천축제는 작은 이벤트로
·터미널 익숙해지면 혼잡 덜 할 것
·대형마트 입점은 안타깝지만 어쩔 수 없는 일
·은행나무길 ~ 현충사까지 연계 차 없는 문화거리 조성
·신정호처럼 시민 각광받는 명소 될 것
·응급의료체계 확립 해법 2월 하순이면 결과 있을 것…현재 노력중
·세무서 신설 유치확정 올해 내 결론
·"이제 30만에 도달하고 다음 도달 목표치를 향해 출발하는 희망과 가능성을 품은 해"
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| | ⓒ 온양신문 | |
아쉬움과 설렘, 마음은 분주한 새해가 밝았다. 항상 초심을 외쳤지만 시간에 쫓기면서 하루하루가 숨 가쁘게 지나간 지난해였다.
“정당인으로서 시장에 당선이 되고 정당 활동을 그동안 사실상 못해 왔다”고 하는 첫 말에서 이를 짐작케 한다.
특히 지난 연말은 일전이 불가피한 선거가 있는 새해 예산안을 편성하는 과정에서 의회와 예민하고 첨예한 대립각을 보이며 힘들게 지나왔다. 이 과정에서 아쉬움도 서운함도 또 시장으로서 안타까움이 교차 할 것으로 여긴다.
이에 온양신문은 지난해를 돌아보면서 올해 전개 될 각종 현안에 ‘속까지 보이는 대화’의 시간을 가졌다. 당초 예정된 일간을 두 배 이상 지나가면서 오고간 질의 속에서 복시장의 속마음을 느낄 수 있다.
▲먼저 ‘올해의 가장 큰 역점은 무엇인가?’라는 첫 물음에는 ‘인구증가에 따른 도시성장이다’고 했다?
- 30만 도시를 만들고자 했던 시민의 오랜 숙원과 기다림이 만들어지는 해이다. 이제 곧 30만에 도달하고, 다음 도달 목표치를 향해 출발하는 희망과 가능성을 품는 한 해이다.
아산시는 인구 증가로 규모가 커지고 도시화가 되면서 비전이 달라진다. 인구증가에 따른 시책은 도시 관리의 기능이 중요하다고 생각된다. 아산시 천안시 당진시의 경우는 지리적 조건이 끊임없이 성장 할 수 있는 산업적 조건을 갖추고 있다.
나는 인위적인 성장을 위한 노력 보다는 질서있는 성장으로 관리가 동시에 진행됐으면 한다. 성장을 위한 정책보다는 주어진 성장을 우리의 것으로 질서있게 관리해 나가는 정책이 좀 더 나은 방향이라고 생각한다.
외피만 좋아지고 숫자만 늘어나는 성장 보다는, 삶의 질을 좋게 하는 성장이 필요하다고 생각한다. 삶의 행복 지수 떨어지면 아무런 의미가 없다. 결국은 도시 관리와 성장 두 마리 토끼 다 쫓아야 한다.
▲외형 확대 위주의 정책 일변도에서 질과 외형의 균형을 살린다는 정책은 매우 중요하다고 여긴다. 결국은 삶의 질인데 은행나무길이 작은 행복을 줄 수 있지 않겠는가?
-우선 1차적으로는 현재 뚫려있는 길하고 국도대체 우회도로를 연결하려 한다. 그것이 되면 현충사 입구까지 다 활용 할 수 있다.
무질서한 주차문제 해결을 위한 주차관리 및 교통통제를 집중적으로 해야 한다. 전 구간을 막기 전에 문제 해결을 위한 대안들을 마련해 놓겠다.
금년도 까지는 이러한 것들을 추진할 것이고, 이후 연차적으로 바닥을 걷어내고 황톳길을 조성하는 사업이나 주차장 부지 매입 등이 시도 될 것이다.
신정호가 그렇게 연차적으로 조성 됐듯 은행나무길도 그렇게 진행 할 것이며, 각광받는 신정호처럼 전국적인 명소로 만들 계획이다.
▲명소를 찾는 것처럼 주민은 축제를 통해 카타르시스를 느낀다. 지난해 온천 축제를 했는데 앞으로 지속적으로 하는 것인가?
-여건이 만만치 않다. 국비가 지원됐던 지난해의 온천축제처럼 대규모로 진행하기는 힘들다. 그러나 시작된 축제를 지속적으로 이어 나가야 한다고 생각한다. 때문에 가을에 온천과 관련된 작은 문화 이벤트를 생각하고 있다.
현안질의
▲처음부터 딱딱할까봐 부드러운 내용에 질의를 했는데 이제는 현안에 대해 묻겠다. 터미널 완공에 따른 교통 혼잡은 이미 예견된 혼잡이다. 영화관과 예식장이 오픈하면 더욱 혼잡 할 것으로 보인다. 대책은 있는가?
-다가오는 25일 터미널에 백화점과 영화관이 오픈한다.
늘 음지와 양지가 공존한다. 어느 정도 막히는 것은 당연한데, 어느 정도나 감소를 해야 하는지가 관건이다.
우선 버스정류장 위치를 이동하려 한다. 이후 혼란기를 일정 정도 거치면, 운전자들이 자연스럽게 일상으로 받아들이지 않을까한다. 그러면 운전 습관이 많이 막히는 그곳에 볼일이 있지 않을 경우 돌아가게 될 것이다.
현재 상태에서 도로 확장은 도저히 불가능하다. 문화가 집중되는 곳이면 교통 흐름이 느리게 되는 것은 당연하다. 그곳에 붙잡아 두는 역할도 할 것이다. 부작용을 긍정적인 여건으로 만들 수 있을 것이다.
▲막히는 것은 돌아가면 되는데 문제는 터미널 내 대형마트 오픈으로 인근 소형마트의 고사위기다. 경제의 불균형 쏠림이 심각하지 않겠는가?
-안타깝다. 대형마트 들어오는 것이 터미널 사업장 입장에서는 전제 조건이었다. 그런 고정적 매출이 일어나는 시설들이 복합 터미널에 들어와야 한다는 전제 조건을 공식적으로는 하지 않았지만, 우리시 중요한 일이라면 문제 삼지 않겠다는 암묵적인 양해가 있었다.
▲마트도 마트지만 터미널의 공공기능은 뒷전으로 밀려나고 상업적인 시설만 부각이 됐다. 이를 어찌 터미널이라고 할 수 있는가?
-현실이다. 시내버스 터미널이 사양 산업이기 때문에, 그 부지 활용해서 이윤이 창출 돼야 한다. 가건물만으로도 터미널은 가능한데, 터미널 자체만으로는 시민들이 원하는 복합 문화 기능을 할 수 없다. 때문에 영화관이나 백화점이 들어가게 되는 것이다.
▲그러면 배방에 들어설 예정으로 천안 등에서 입점을 반대하는 농협 종합 유통센터 입점에 대한 입장은 무엇인가?
-얼마 전에 전통시장 상인 분들이 걱정하면서 우려의 목소리를 전달해 왔는데, 거리적으로 신도시 쪽이라서 구 도심권에서 일부러 그쪽으로 가기에는 무리한 측면이 있다. 농협 종합 유통센터가 들어온다고 해서 상권이 심각한 타격을 받지는 않을 것으로 본다.
또한 신도시 지역은 그런 시설이 전혀 없는 곳이다. 실질적으로 들어오려고 하는 주변 지역은 찬성하는 입장이다. 신도시의 활성화를 위해서라도 입점을 하는 것이 좋다고 생각한다.
또한 이를 통해 휴대리 쪽도 개발 압력을 받을 수 있어 개발을 준비하고 있는 주민들에게 오히려 호재로 작용할 것이라고 본다.
▲주민들의 경제생활 외에도 높은 관심은 응급의료체제의 근본적인 확립이다 인구 30만에 응급센터가 없어 불안해해서야 되겠는가?
-응급의료를 비롯한 응급의료 체계는 개선 할 것이다. 현재 부단히 노력하고 있는 중이다. 관계된 분들과 긍정적인 이야기를 진행 중이다. 아직은 오픈 될 시점이 아니라 자세히 말씀드릴 수는 없으나, 금년도 중으로 할 것이다.
의료체계의 현주소 용역도 진행했고, 아산에 걸 맞는 의료기관을 데리고 오도록 현재 최선의 노력 중이다.
좋은 소식을 들려 드릴 시기가 빠르면 2월 하순 정도로 생각된다. 최소한 방향은 설정해야 한다. 민선 5기에 구체적으로 길을 터는 것을 해야 하고, 6기에는 찾아 놓은 해법을 진행시켜 나가야 한다. 시립병원도 완전 배제 하지 않고 있지만 한사랑 병원의 인수는 워낙에 복잡해서 무리가 있다는 생각이다.
▲세무서가 유치한다는 소식이 있던데 진행은 어느 정도 인가?
-야심차게 준비하고 있다. 민선 5기내에 내용을 다 채우고, 민선 6기 시작되자마자 좋은 소식 가져 올 수 있게 하려 한다.
유치 확정은 올 해 중으로 국세청에서 정하게 되고, 안행부 결정과 기재부 예산이 시작되는
해는 2015년이다. 아산시 입장에서 보면 굉장히 중요한 사업이다.
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| | ⓒ 온양신문 | |
“의회 공동체 존중 받기위해, 정당공천제는 폐지가 마땅하다”
·의회 관계 풀어야 했기에 불편한 얘기 못했다.
·초대받지 못한 자리에 갔다가 망신도 …
·시설관리공단, ‘안전장치 다 했는데 이제 와서 왜 보류인지…이해 안가’
·재단예산 전액 삭감 “주민에 물어 문 닫으라면 닫을 것”
·시의회 생각 아닌 아산시의회 새누리당 의원들의 입장이라 생각
·방축지구 취소 따른 추경 고민 “정치 쟁점 안 된다”면 재단 문제도 고민 할 수 있어
·성장을 현실에 맞게 관리하는 역할 중요…질서 있는 개발 유도
·붕정만리 … 흔들림 없이 묵묵히 가자는 의미
·보육정보센터, 용도 탓만 하는 것은 비논리적
·안철수 신당 지지하는 사람처럼 같이하는 사람도 맑고 순수하냐가 관건
▲의회관계로 대화를 옮겨 보도록 하겠다. 민선 5기와 6대 의회는 번번이 대립과 불협화음을 냈다 의회와의 관계가 왜 이런가?
-당 구조가 8(새누리당): 6(민주당)으로, 의장 부의장 상임위원장 다 새누리당 의원들이 했다. 전·후반기 의회에서 민주당 6명의 의원들은 존중받지 못했다.
시민의 입장이 아니라, 특정 정당의 입장에서 운영돼 온 것이라고 생각된다. 전반기 원구성이 그렇게 끝나고 후반기를 지켜봤다. 최소한 위원장을 한번 했던 사람은 또 안 맡는 것이 국회에서부터 상식적인 관례이다. 그런데 그렇지 않았다. 민주당 의원은 다 배제됐다.
이게 무슨 민주주의인가? 그동안 불편한 얘기 단 한 번도 못했었다. 의회와의 관계를 풀어야 하기 때문에 노력했다. 초대받지 못한 자리에 갔다가 망신도 당해보기도 했다. 의회를 구성하는데 있어서의 태생적인 민주주의 구성도 못한 자체가 불편한 요인으로 작용한 것으로 보인다. 시민들이 판단해 줄 것이다.
또한 이러한 6대 의회의 모습이 사라지기 위해서는 정당공천제가 폐지돼야한다. 개개인의 소속정당을 떠나, 의회 공동체로 존중 받는 분위기를 만들려면 (공천제는)폐지돼야 한다. 단체장 또한 공천제는 폐지돼야 한다. 지역 살림꾼의 정책 대결로 만들기 위해서라도 폐지 돼야한다.
▲여러 차례의 의회 설명과 보완으로 잘 진행되던 시설관리공단도 보류된 채 의회에서 낮잠을 자고 있다. 진통을 겪다가 산모가 죽을 처지 아닌가?
-안전장치 다 만들어 놓았는데도, 반대하는 이유를 모르겠다. 왜 보류해야 되는지 오히려 정확하게 밝혀주길 바란다.
▲지난 연말 의회에서 문화재단 출연금 전액을 삭감했는데 그럼 재단은 어찌 되는 것인가?
-시민들에게 물어야 한다. 없애야 하는지 말아야 하는지. 전면 삭감은 새누리당 소속 의원들은 없애야 한다고 의견을 밝힌 것이라고 생각된다. 시민들에게 물어서 시민들이 문 닫으라고 하면 닫아야 하는 것이고.
저는 살려야 한다고 보고, 살리기 위한 모든 수단을 동원해 시민에게 요청할 것이다. 이제 겨우 일어나기 시작하는 것인데…, 문화재단의 새로운 프로그램들은 민선 4기 때 기획된 프로그램을 구체적으로 실행하는 정도만 한 것이다. 새로운 무엇이라면 볼쇼이 정도이고, 그것은 빙상장 오픈 이벤트 차원이었다.
답답하다. 예산 전액 삭감은 납득이 가지 않는다. 이명수 의원의 생각인지 묻고 싶다. 새누리당 아산시당의 의견이 아닌가? 시민들이 그렇게 생각할 것이다. 이것은 아산시 의회의 입장이 아니라. 아산시의회 새누리당의 입장이라고 생각한다.
시민들에게 묻는 방법으로는, 선거전 여론조사나 선거 공약 등으로 존치와 폐지를 놓고 선택을 하게 하는 방법이 있다.
집행부와 의회 잘 지내야 하지만, 도가 넘는 부분은…, 마침 선거가 다가오니, 문화재단의 존치여부를 물을 수 있는 기회라고 생각한다.
▲의회와의 협조를 통해 추경에서 재추진 할 수 도 있지 않는가?
-선거전에 해야 할지에 대해 추경 자체를 고민 중이다.
선거전에 한다면, 방축지구 사업 취소로 신정호 주변에 대해 새롭게 주거환경 개선, 상하수도나 마을회관, 마을안길 등을 반영해야 한다. 이쪽 사업을 가을 추경까지 미룰 수가 없어, 원 포인트 추경을 고민하고 있다. 또 월천지구 도로 뚫는 부분도 주민들의 오랜 숙원 사업이라, 그런 부분하고 문화재단이 고민된다. 사전에 의회에서 같이 살리자고 한다면, 굳이 정치적 쟁점이 되지 않아도 되고, 그랬으면 좋겠다.
▲보육정보센터도 논란을 빚으며 부결된 사안으로 민원인은 고통을 받고 있다. 새로운 대안으로 재추진 할 의사는 있는가?
-해당 민원인에게 두 번의 큰 상처를 줬다.
의회에서 시장이 안올리니까 못해준다고 시장을 탓하더니 집행부에서 올리니까, 본래 생각이 드러난 것이다.
‘행정 잘 못 있지만, 행정이 구입할 만큼의 책임이 지나치다.’라고 의회에서 문제제기 하고, 다른 대안을 찾으라고 반대하면 논리적으로 맞다.
그런데 그게 아니다. 용도가 맞지 않다며 다른 용도를 찾아오라고 한다. 그래서 많은 제안을 했다. 보육정보센터가 육아지원센터로 바뀌었기 때문이라면 이름만 바꾸면 된다. 민원을 해소하기 위해 건물을 매입하기로 했으면, 용도와 관련 없이 가능하다. 건물을 아산시 소유로 하고 필요한 기능을 넣으면 되는 것이다.
이 또한 시설관리공단처럼 반대 입장을 명확히 말해 줘야 하는데, 그렇지 않다.
재추진은 2번이나 가로 막혔던 것이기에 무리한 점이 있다고 생각한다. 제 입장에서는 두번모두 다 의회에서 납득이 된 사안으로 알고 추진한 거였다.
정치현안
▲어느 인터뷰에서 안철수 신당에 대한 입장을 피력 한 적이 있던데..
-문국현과 안철수의 인기는 크게 다르지 않다고 생각한다. 그런 시도들이 끊임없이 시도되는 것이 민주주의이다.
정치세력의 분위기를 바꿔야 할 텐데…, 긍정에 기반해서 정치세력이 만들어져야 하는데, 부정에 의해 생기는 것이라 불신을 가속화 시키는 듯하다.
안철수의 실험이 성공했으면 좋겠다. 영·호남의 기득권이 깨졌으면 좋겠다. 노무현 대통령이 직접 싸운 것과 다르지 않다. 그런 모습, 그분의 실험이 성공하길 바란다.
지지하는 사람들은 굉장히 순순하고 맑은데, 같이하는 사람들도 맑고 순순한 사람이냐는 것이 관건일 것이다.
▲새누리당 아산 당협이 후보간 시장 단일화를 치루면서 잡음이 일고 있는데 이를 보는 입장은 무엇인가?
-남의 당 얘기하는 것은 결례라고 생각해서 뭐라 할 말이 없다. 다만, 정당공천 폐지 입장 을 밝히지 않았었나? 그것을 지키기 위한 노력을 해야 한다. 당이 가닥을 잡고 있기 때문에 내가 먼저 한다하는 것은 아니라고 본다. 그러한 것들은 정치를 국민으로부터 불신 받게 하는 것이다.
▲상대적으로 아산에서의 민주당은 당협의 목소리가 너무 안 나오고 있어 살아있는지 조차 모르겠다. 지방 선거 준비와 이를 위한 인물 발굴 등 준비는 잘 되고 있는가?
-정당으로는 아산시에서 상당히 약하다. 국회의원이 있는 곳은 활발하나, 그렇지 않은 곳은 아무래도 위축이 돼 있다. 선거에서 패배한 충격이 가볍지 않을 것이다. 다음 지방선거가 다시 시작하는 시점이다. 지방선거를 넘어 총선을 준비하면서 좀 더 적극적으로 할 듯하다.
저는 단체장을 맡은 이후 정당 생활 거의 안 해 왔고, 할 여력도 없었다. 정당에 지나치게 깊이 관여하는 것도 바람직하지 않다고 생각해서 스스로 안하기도 하고, 또 그런 조건도 안 되기도 했다.
▲성장속의 분배가치 중요하다고 강조 했다 그러나 최근 들어 도시개발 사업이 잇따라 취소하면서 인구 증가의 한계와 새로운 성장 동력은 무엇인지가 궁금하다?
-계획을 실행하기 위해, 가능성을 살리기 위해 많은 노력을 했다. 그럼에도 불구하고 경기침체로 인해 개발 사업들이 취소됐다.
나라와 도에서 함께 추진한 인주황해경제자유구역도 결국 생명력이 꺼져가는 형태이다. 개발붐에 의해 지나치게 많은 개발 사업들이 진행됐다. 전체적으로 토공의 한계점에 다다른 것이라고 보인다.
현재 산업단지 불씨를 꺼트리지 않기 위해 부단히 노력중이다. 신창의 경우는 문의가 지속되고 있어 이 부분은 살려서 가보자하고 저희가 하고 있는 것이다.
큰 미래에 대해서, ‘아산시가 40만, 50만 도시를 향해서 갑시다.’ 하는 가치적 목표는 있다. 그러나 20년 이후 미래를 위해 사는 현재 사람들이 힘들다면, 이는 다시 생각해 봐야 한다.
미래 도시계획을 깔끔하게 100만 도시로 짜고 하면 좋은데, 그것을 해 낼 여력이 없다. 방축의 경우 8년 동안 기대치만 갖고 있다가 아무것도 안 돼, 피해만 본 것이다.
성장 둔화라고 느껴질 수 있으나, 그것은 아니다. 제가 당선 될 즈음 26만인 인구수가 기업이 들어오고 이주민이 들어오면서 늘어나고 있다. 지금도 신규 아파트가 분양 중이고, 지속적인 성장을 해 나가고 있는 중이다.
이러한 성장을 현실에 맞게끔 관리해 내는 역할이 중요하다. 질서 있게 개발을 유도하는 정도가 타당하다고 생각된다.
개발을 해야 되는 당위성, 요구에 밀려서 무분별하게 계획해 놓았다가는 결국 이것이 시민들에게 불편하게 작용했다면 과감하게 걷어내야 한다.
▲지난해 새해 예산을 편성하면서 붕정만리를 언급하고 새해 현충사 방문에서도 또 붕정만리를 썼다. 그 여정에 담긴 뜻은 무엇인가?
-붕새는 날개 짓을 자주하는 것도 아니고 묵묵히 높이 날아간다는 것처럼, ‘흔들림 없이 가자.’는 의미다.
두 가지 의미가 있는데, 첫째는 인구수 30만을 채우고 또 다른 40만 50만을 향해 가는데 큰 붕새의 자세로 가자는 의미이다. 둘째는 내 자신에게 다짐하는 의미로, ‘지방선거가 있는 해인데, 이 또한 흔들리지 말고 만리를 가자는 뜻’이다.
<2013년도 주요시정 성과>
□ 새롭게 성장하는 ‘희망찬 도시’ 아산
- 2013 대한민국‘온천대축제’ 개최
- ‘2016 전국체전 성공개최’를 위한 기반시설 확충
- 온양온천 전통시장 주차타워 착공(‘13.11.주차면수 178대)
- 둔포 전통시장 주차장 조성(‘13.12. 주차면수 50대)
□ 살고 싶은, 살맛나는 ‘활기찬 도시’ 아산
- 시외버스 ‘복합터미널’ 준공(‘13.12.)
- 전국최초 ‘마중교통체계’ 도입을 통한 대중교통 혁신
- ‘실개천 살리기’ 사업 확산(3개소→21개소)
- 은행나무길 차 없는 거리 조성(‘13.10.)
- 용화동 남부순환도로개설 및 국도21호 확?포장공사 완료(‘13.12.)
- ‘평택~아산’ 지자체 연계협력사업 선정
□ 나눔과 누림으로 ‘따뜻한 도시’ 아산
- 참전유공자 수당지급 확대(65세 연령제한 폐지. 300면 추가혜택)
- 아산행복드림센터 운영(기부업체 260, 서비스이용자 1,585명)
- 아산시 어린이급식관리지원센터 개소(‘13.6.)
- 여성회관 개관 (‘13.10.)
- 중앙도서관 건립 착수 (2016. 6. 준공예정)
- 둔포고 특성화고(아산전자기계고) 전환(‘14년 개교)
- 학교급식지원센터 운영(121개교, 42,044명)
□ 농업 경쟁력을 높이는 ‘풍족한 도시’ 아산
- 친환경 무상급식 확대지원(초→읍·면 중학교, 54개교 22,955명)
- 농산물 브랜드 촉진을 위한 공동브랜드 명칭 변경(토종비결→아산맑은)
- 아산 맑은 쌀 중국 수출업무 협약 체결(연간 2천톤 이상)
□ 시민중심의 ‘행복한 도시’ 아산
- 아산시 콜센터 연중무휴 운영
- 범시민 친절아산 만들기 추진(추진협의회 구성 및 교육실시)
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온양신문사 기자  ionyang@hanmail.net
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