교과부는 지난 2009년 10월 초6, 중3, 고1 학생 194만명을 대상으로 국가수준 학업성취도를 평가했다. 그 자료를 바탕으로 3단계 성취수준(보통학력 이상 / 기초학력 / 기초학력 미달) 비율로 결과를 발표했다.

아산시 교육과 관련된 주요 사항으로는 첫째, 초등 6학년 학력 수준은 도내 상위권(종합 5위권)으로 15개 지역 교육청 중에서 국어 6위, 사회·수학·과학·영어는 5위를 차지했다.

둘째, 중등 3학년 학력 수준은 도내 하위권(종합 11위권)으로 국어 11위, 사회 12위, 수학 10위, 과학 13위, 영어 8위를 차지해  초6 보다 중3에서 1위 지역과의 격차가 훨씬 심화되고 있는 것으로 나타났다.

여기서 시사하는 점은 ▲아산시 중학생 학력이 도내 타 시군 지역에 비해 떨어진다 ▲아산시 중학교 교육에 심각한 문제가 있다는 점이다.

이에 대해 이건영 아산교육문화진흥원 이사장, 前 청와대 행정관은 “문제는 교육이다!”라며 2009년도 국가수준 학업성취도 평가 결과가 아산시 교육에 주는 시사점을 다음과 같이 기고했다.

“문제는 교육이다!”

2009년도 국가수준 학업성취도 평가 결과가 아산시 교육에 주는 시사점

▲ 이건영     아산교육문화진흥원 이사장

 지난 3월 3일, 교육과학기술부는 우리 아산시가 주목해야 할 중요한 사안을 발표하였다. 바로 2009년도 10월에 초등학교 6학년, 중학교 3학년, 고등학교 1학년 학생 193만명을 대상으로 시행되었던 국가수준 학업성취도 평가 결과이다.

‘교육관련기관의 정보공개에 관한 특례법 및 동법 시행령’에 따라 초·중학교는 지역교육청별, 고등학교는 시·도교육청별로 3단계 성취수준(보통학력 이상 / 기초학력 / 기초학력 미달) 비율로 발표되었다.

우리는 교과부가 발표한 기초 자료를 분석한 결과 우리 아산시의 교육 현황에 대한 매우 의미 있는 점들을 발견하였다. 이 사항들이 우리 아산의 교육 현실을 직시하는데 도움이 되기를 바라며 더 나아가 아산시의 교육 문제를 해결하기 위한 여러 시도들이 이루어지도록 하는데 일조하기를 희망한다. 우리가 발견한 주요 사항들은 다음과 같다.

첫째, ‘보통이상 학생 비율’로 비교한 아산의 초등학교 6학년 학생들의 학력 순위는 충남도내 시군 지역들 중에서 5위권이다. (충청남도에는 공주, 금산, 논산, 당진, 보령, 부여, 서산, 서천, 아산, 연기, 예산, 천안, 청양, 태안, 홍성 등 모두 15개의 시·군 교육청이 있다.) 즉 상위권에 속한다고 할 수 있다.

<표1>을 보면 사회, 수학, 과학, 영어 네 과목에서는 도내 5위, 국어 과목에서는 6위이다. 전체 학생 대비 비율로는 대략 80%를 넘는다. 즉 100명 중에서 80명은 보통 이상의 학력을 갖고 있는 것이다. 참고로 공주는 1~2위권, 천안은 3위권이다.

그러므로, 초등학교 6학년 학생들의 학력 수준만 본다면 큰 문제가 없는 것처럼 느낄 수 있다. 공주와 천안에 비해서 약간 떨어지지만 큰 차이는 나지 않는다. 그러나 중학교 3학년 학생들의 학력 수준을 보면 우리는 사태의 심각성을 즉시 알게 된다.

둘째, ‘보통이상 학생 비율’로 비교한 아산의 중학교 3학년 학생들의 학력 순위는 평균 10위권 안에 들지 못한다.

<표2>에서 우리는 아산이 국어 11위, 사회 12위, 수학 10위, 과학 13위, 영어 8위에 해당함을 알 수 있다. <표2>의 결과는 우리에게 매우 심각한 고민을 안겨준다. 우리 아산시 관내 중학교 학생들이 도내 15개 시·군 지역 중에서 ‘보통이상 학생 비율’이 꼴찌에서 5등 안에 든다는 것을 의미하기 때문이다.

우리는 흔히 아산시 소재 고등학교에서 명문대학 진학생 숫자가 많지 않은 것이 중학교에서 고등학교로 진학할 때 외지 고등학교로 우수한 학생들이 많이 빠져나가기 때문이라는 생각을 한다. 그런데 본 분석 결과에 의하면 아산시 소재 중학교 학생들의 학력이 이미 충남도내 시군 지역들 중에서 하위 그룹에 속한다는 것이다. 즉, 중학생들에게 이미 문제가 나타나 있다는 것이다.

참고로 우리가 흔히 비교 대상으로 삼는 공주는 국어 2위, 사회 1위, 수학 4위, 과학 2위, 영어 2위 등 종합 2위권의 학력을 보여준다. 또 천안은 국어 5위, 사회 7위, 수학 2위, 과학 7위, 영어 3위 등 종합 3~4위 권의 학력을 보여주고 있다.

그러므로 우리는 아산시 소재 고등학교들뿐만 아니라 중학교들의 교육 역량 강화에 주목할 필요가 있다는 시사점을 얻는다. ‘보통이상’의 학력을 갖고 고등학교에 진학하는 아산시 중학생 비율이 국어 64.9%, 사회 60.8%, 수학 46.6%, 과학 56.0%, 영어 64.1% 밖에 되지 않는다. 즉 국어, 사회, 과학, 영어의 경우 약 60% 정도가 보통 이상의 학력을 갖고 있으며, 수학의 경우에는 절반 이상이 보통 이상 학력을 갖고 있지 못하다는 것을 보여준다.

셋째, 초등학교 6학년보다 중학교 3학년에서 1위 지역과의 격차가 훨씬 크게 나타났다(<그림1> 참조).

초등학교 6학년의 경우 1위 지역과의 ‘보통이상 학생 비율’의 차이는 2~5% 정도이다. 그러나 중학교 3학년의 경우 그 격차는 최하 8.6%(영어)에서 최대 14.4%(과학)이다. 국어 10.2%, 사회 12.2%, 수학 9.9%이다. 이 결과는 1위 지역에 비해 보통이상 학력을 가진 학생이 대략 100명당 10명 정도가 적다는 것을 시사한다.

문제의 심각성은 초등학교 6학년 학생들의 1위 지역과의 격차는 불과 2~5%인데, 3년 차이가 나는 중학교 3학년 학생들의 1위 지역과의 격차가 9.9~14.4%로 크게 벌어졌다는 데 있다. 본 자료는 시계열 자료가 아니기 때문에 초등학교 6학년 학생들이 3년 뒤에 중학교 3학년이 되었을 때 학력이 더 떨어졌다고 단언할 수는 없다. 그러나 우리는 두 가지 가능성을 조심스럽게 살펴보아야 한다.

한 가지는 중학교 3학년 학생들이 초등학교 6학년이었던 3년 전에 비해 실제로 현 초등학교 6학년 학생들의 학력이 월등히 좋아졌기 때문일 가능성이 있다. 그 이유는 학생들 자체의 능력이 원래부터 현 중학교 3학년 학생들의 평균적으로 뛰어났거나 또는 초등학교 교육이 3년 동안에 급격히 좋아졌기 때문일 수 있다.

다른 한 가지 가능성은 아산시 소재 중학교들이 학생들의 학력 관리를 부실하게 했을 가능성이 있다. 쉽게 말하면 중학교 교육에 문제가 있다는 것이다. 그래서 초등학교 6학년, 졸업 직전까지만 해도 도내 1위 지역과의 차이가 별로 나지 않던 학생들, 보통 이상의 학력 수준을 보여준 80%의 학생들 중에서 불과 3년 만에 학업을 따라가지 못하고 실질적으로 학업을 포기하게 되는 학생들이 20% 가량이나 생기게 된다는 가정이다. 수학의 경우 고등학교에 올라가기 직전 시점에 이미 반수 이상의 학생들이 포기하고 마는 것이다.

<그림1>

이상과 같은 세 가지 분석 결과는 우리 아산시의 교육 현황에 대해 분명한 시사점을 던져 준다. 우리 아산시 학생들의 학력이 만족스럽지 못하다.

우리 아산시의 중학교 교육에 문제가 있다. 충남 지역에서 성장 속도와 발전 가능성이 가장 높은 우리 아산시가 교육에서만큼은 도내 타 시군에 비해 이렇게 안타까운 현실을 안고 있다.

애석하게도 교과부 발표 자료는 고등학교 1학년 학생들의 평가 결과는 지역 교육청별로 공개하지 않고 있어, 고등학교 교육의 문제는 본 자료를 토대로 이야기할 수 없다. 그렇지만 고등학교 학생들의 학력 수준도 중학교 3학년 학생들이 보여주는 추세와 크게 다르지 않은 모습을 보여줄 것으로 생각된다.

문제는 교육이다! 이런 교육 현실을 개선하기 위한 노력을 교육청과 시청, 시민들이 함께 기울여야 한다.

온양신문사 기자  
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