건설업체수 도내 6위 수준

(주) 신정건설 도급순위 16위, 도급한도 2백 21억

충남도내 건설업체 125개사 중 아산시는 7개 업체로써 예산군에 이은 종합6위로 집계됐다.

충청남도 건설협회에 따르면 천안시가 26개 업체로 가장 많은 건설업체를 보유하고 있는 것으로 나타났으며, 논산 20개 업체를 비롯, 공주 13, 부여 12, 예산 8개업체 다음으로 아산, 보령, 금산이 7개 업체로 동수를 보였다.

도급 순위별로는 천안시의 범영건영(주)이 토건과 철강업종에서 충남도내 1순위로 기록(전국73위), 도급한도는 토건 1천 8백 40억, 철강 1천2백86억원으로 나타났다.

아산시는 신정건설산업(주)(대표:김호)이 도내 16위로 (전국410위) 관내 건설업체 가운데 가장 높은 도급순위를 기록했고 도급한도액은 2백21억원.

또 (주) 삼산종합건설(대표:이병주)이 도내 16위(전국 508위)로 도급한도 1백84억1천만원, (주) 서해산업(대표:이창섭)이 도내 55위로 도급한도액이 46억원으로 밝혀졌다.

해설

임금협상 어떻게 돼가나

관내 96년 단체, 임금 협상이 마무리 단계에 있는 가운데 올해의 노사분쟁은 미노총 소속 사업장과 소규모 사업장에서 해결의 난항을 겪은 것으로 나타났다.

시에 따르면 현재까지 노조가 있는 44개 사업장중 39개 사업장에서 단체, 임금협상을 벌였고 이중 3개 사업장에서만 이직 타결이 되지 않고 있으며 나머지 36개 사업장에서는 타결을 이뤄 92%의 타결율을 보이고 있는 실정.

또 올해의 쟁위발생은 현재까지 8곡으로 이는 작년의 9곡에 비해 1곡이 적으나 파업행위는 4개 사업장으로 작년보다 1곳이 더 늘어난 수치이다.

임금인상률은 평균 9-10%로 가장 높은 인상률을 보인 곳은 아산정신병원으로 23%의 임금이 인상되었다.

또 올해의 단체협상중 쟁점이 되었던 사항은 노동시간 단축의 문제로 금성정공(당진소재)이 43시간, 수산그룹과 경신공업이 42시간에 합의했고 이외 상여금, 유니온 샵, 휴가일수, 시간외 근무등이 주쟁점이 되었다.

올해 쟁위발생 사업장을 구별해 보면 노조의 조직율이 약한 소규모 사업장과 신규사업장, 민노총 소속 사업장이 난항을 겪은 것으로 나타났다.

한달여간 공장 가동이 중단된 동일제지는 45명의 조합원으로 구성된 신규사업장으로 파업과 휴업등의 파행을 겪다가 노조측의 양보로 극적 타결이 되었으며 현재 교섭중이 건화전기는 13명의 소규모 사업장으로 현재 노조위원장, 부위원장, 사무국장이 회사측의 해고, 행위로 더욱 어려움을 겪고 있다.

또 관내에 있는 민주노총 산하 사업장인 만도기계, 두양금속이 파업을 했으며 관내 1곳이 현재까지도 파업중으로 노사간 마찰을 겪고 있는 것으로 나타났다. 이렇듯 작년에 이어 올해에도 노사분쟁이 계속되고 있고 앞으로도 신규 노조와 대규모 공장유치로 인한 대형 노사분규도 예상되고 있어 이로인한 혼란방지를 위해 장기적인 노사 대책이 시급히 요구돼고 있다.

아산시 개발전략 무엇이 문제인가

글 싣는 순서 3회 연재

1.지역개발, 이득만큼 파괴를 부른다.

2.지방자치 경영, 최선의 선택이 살길이다.

3.시민이 참여하는 지방자치

충남포럼과 아산YMCA가 공동 주관한 설문조사 결과는 자치 단체장의 1년간의 업무능력을 평가하는데 그치지 않고 아산시민들이 아산시에게 바라는 자치단체의 능력이 무엇인지를 지적해주는 중요한 정보를 담고 있어 매우 의미있는 거이었다.

특히 아산시장이 가장 높은 점수를 받은 것은 ⌜의회와의 협력능력⌟과 ⌜시민들과의 친화력순⌟으로 나타났고 그 다음르로는 ⌜행정업무파악 능력⌟이 높은 점수를 받았다. 반면 가장 낮은 점수를 받은 항목을 살펴보면 ⌜경영방식 도입능력 ⌟⌜시정운영의 창의력⌟ 순으로 나타났고 그 다음으로는 ⌜시정운영의 리더쉽⌟이 낮은 점수를 받았다.

이결과에 의하면 아산시장은 정치적 능력이 가장 뛰어나고 행정적 능력이 우수하지만 경영적 능력은 낮게 평가되고 있음을 보여준다. 지난 1년 동안 초대 민선자치단체장으로서 의회와 시민들에게 귀를 기울이며 발로 뛴 아산시장의 성실성이 그의 정치적 능력을 높게 평가했으리라는 해석을 해본다. 또한 행정업무경력이 전무했던 아산시장에 대해 많은 우려가 있었지만 그의 행정업무능력을 시민들에게 일단 긍정적으로 받아 들였다.

하지만 정치능력과 행정능력 못지 않게 중요한 시장의 경영능력이 시민들로부터 가장 낮은 점수를 받고 있다.

더욱 우려할 일은 경영능력이 정치능력과 행정능력에 비해 상당히 큰 폭으로 낮게 평가되었다는 점이다.(지난주 도표 참조)

자치단체장은 정치능력, 행정능력 그리고 경영능력을 모두 갖추어야 한다.

 그러나 기초자치단체장이 갖추어야 할 가장 중요한 것을 꼽으라면 필자는 경영능력을 택한다.

그 이유는 최소의 행정단위인 기초자치단체는 주민과 가장 밀접한 위치에서 그들의 복지증진을 위해 지역의 주어진 자원을 최대한 활용하는 지역경영의 최일선에 있기 때문이다.

물론 지역경영를 실행할수 있는 행정능력과 이를 민주적으로 실천할수 있는 정치능력이 배제되어서는 안되겠지만 지방자치제도의 가장 큰 장점은 지역이 하나의 독립된 경영체로서 운영된다는 점이다. 따라서 자치단체장은 흔히 기업의 사장에 비교되기도 한다.

이는 자치단체장이 지역의 여건을 최대한 활용하여 최소의 비용으로 최대의 복지효과를 창출하는 전략적 능력이 있어야 함을 의미한다.

이는 자치단체장이 지역의 여건을 최대한 활요하여 최소의 비용으로 최대의 복지효과를 창출하는 전략적 능력이 있어야 함을 의미한다.

지방자치단체의 경영은 재정관리, 인사관리, 조직관리등의 효율성을 염두에 둔 내부경영과 주민들의 삶의 질을 높이기 위한 경제개발, 사회·환경개발, 인력개발등 각종 개발사업의 효율성을 효과적으로 추진하기 위해서는 우선적으로 자치단체의 재정, 인사, 조직등이 최소의 경비로 최대의 효과를 창출하고 있는지 여부에 대한 객관적인 진단부터 시도되어야 한다.

이러한 진단을 토대로 창의적이고 혁신적인 대안이 개발되어야 하는데 과연 지난 1년동안 내부경영의 진단평가가 이루어 졌는지에 대해 시민들은 들은 바가 없다.

한편 외부경영을 위해서는 경제개발, 사회·환경개발, 인력개발등을 위해 아산시가 갖고 있는자원을 극대화하는 방향에서 최적의 정책이 선택되어야 한다.

외부경영은 단순히 지역경제의 활성화와 같은 추상적이고 정치적인 슬로건에 초점이 맞추어져서는 안되며 시민 전체의 비용부담과 이로 인한 복지혜택 및 지방재정에의 파급효과 등이 충분히 계산된 후에 추진되어야 한다.

지방자치단데의 경영에 있어 가장 주의해야 할것은 수단과 목적이 뒤바뀌거나 사업효과가 엉뚱한 경과로 초래될수 있다는 점을 인식하는 것이다.

과연 지난 1년동안 아산시는 외부경영을 위해 비용-편익 분석과 같은 필수적인 검토가 있은 후에 개발사업을 추진하고 있는지 또는 개발할수있는 사업들이 창의력의 부족으로 인하여 잠을 자고 있는 것은 아닌지 점검해 볼 필요가 있다.

설문결과에서 나타났드시 아산시장의 정치적, 행정적, 능력은 시민들에게 긍정적이 점수를 받고 있다.

그러나 아산시장 스스로 아산 주식회사의 사장임을 주창하고 있는 마당에 그의 경영적 능력과 창의력이 시민들에게 낮은 점수를 받고 있다는 것은 우려할 만한 일이다.

아무리 정치적 행정적 능력이 뛰어나다 해도 지초자치단체가 전택하는 정책이 임기웅변식이거나 책임한계를 우려하는 관료들이 수직적이고 단편적인 사고방식에서 탈피하지 못한다면 관선자치단체에 비해 달라질게 없기 때문이다.

독립된 경영체로서의 아산시의 미래는 정치적, 행정적 능력에 의해서가 아니라 지역발전을 위한 최적의 정책선택에 의해서 좌우될 것이며 이는 창의적인 경영능력에 의해 결정 될 것이다. -본사 논설위원-

온양신문 기자  
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