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충청남도의회 제363회 임시회 제1차 본회의 5분발언
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전익현·고광철·주진하·박기영·이해선·신순옥·편산범·이연희 의원
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2026년 01월 20일(화) 17:02 [(주)온양신문사] 
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| | ↑↑ 좌측부터 전익현·고광철·주진하·박기영 의원rn아래줄 좌측부터 이해선·신순옥·편산범·이연희 의원 <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
충청남도의회 제363회 임시회 제1차 본회의에서 ▲마량포구 세계화’ 위한 종합적 지원 필요(전익현 의원), ▲초고압 송전선로, 공주 경유 절대 불가(고광철 의원), ▲응급환자 골든타임 확보 어려움 지적(주진하 의원), ▲충남은 수도권 쓰레기의 해결책이 아니다(박기영 의원), ▲행정통합, 재정 권한 없인 알맹이 없다(이해선 의원), ▲청년여성이 정착하는 충남으로 정책 전환해야(신순옥 의원), ▲교각 유휴공간 활용 저탄소 농정 전환 촉구(편상범 의원), ▲충남 대전행정통합, 도민 실익부터 따져야(이연희 의원) 등의 5분 발언이 진행됐다.
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| | ↑↑ 충남도의회 전익현 의원(서천1·더불어민주당) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
전익현 의원 “‘마량포구 세계화’ 위한 종합적 지원 필요”
- 최초로 성경이 들어온 서천 마량포구의 역사‧문화적 가치 5분발언 통해 역설
- “국제교류 및 근대사 교육, 종교 성지, 관광자원 확장성 등 무한한 잠재력 갖춰”
충남도의회 전익현 의원(서천1·더불어민주당)은 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의에서 5분 발언을 통해 “충남의 숨겨진 역사·문화유산에 대한 전략적 발굴과 육성이 필요하다”며 서천 마량포구에 대한 도의 종합적 지원을 촉구했다.
전 의원은 “서천 마량포구는 우리나라에서 최초로 신약성경이 전해진 역사적 장소”라며, “단순한 종교적 의미를 넘어, 작은 어촌이 세계와 연결된 상징성을 가진 매우 특별한 공간”이라고 강조했다.
이어 “대부분의 축제는 인위적 무대로 흥미를 유도하지만, 마량포구는 이미 강력한 이야기와 상징을 내재하고 있다”며 “국제교류, 해양사, 근대사 교육, 종교 성지, 문화관광 자원으로 확장할 수 있는 무한한 잠재력이 있다”고 말했다.
그러면서 “그러나 시군 단위의 노력만으로는 한계가 있다”며 충남도가 주도적으로 ▲기획과 브랜드화 ▲콘텐츠 고도화 ▲3~5년 단위의 성장 로드맵 구축 등을 통해 도 주도형 발전 모델을 만들어야 한다고 제안했다.
전 의원은 “마량포구는 국제교류를 통해 해외 방문객 유치도 가능한 전략적 자원”이라며, “충남의 유·무형 자산을 세계와 연결하는 출발점이 될 수 있다”고 밝혔다.
전익현 의원은 마지막으로 “사람은 일자리가 없어 떠나기도 하지만, 지역에 대한 자긍심이 없어서 떠나기도 한다”며, “마량포구를 전국이 아는 이름, 충남이 세계에 내놓을 수 있는 문화브랜드로 만들어야 한다”고 강조하며 발언을 마무리했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 고광철 의원(공주1·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
고광철 의원 “초고압 송전선로, 공주 경유 절대 불가”
- 수도권 전력 수요 위해 충남 일방적 희생 강요… 공정한 입지 절차 촉구
- “충남도 공식 반대 입장 표명·입지선정 재검토·지중화 전환 필요”
충남도의회 고광철 의원(공주1·국민의힘)이 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의 5분 발언을 통해 ‘345㎸ 신계룡–북천안 초고압 송전선로의 공주시 경유 계획’에 대해 반대 입장을 밝혔다.
고 의원은 “해당 사업이 용인 반도체 산업단지 등 수도권 대규모 산업단지의 전력 수요를 충당하기 위한 송전망 확충 사업으로 알려져 있다”며 “국가 산업을 위한 전력 공급의 필요성은 인정하지만, 그 부담을 왜 공주시와 충남도민이 일방적으로 떠안아야 하는지 납득하기 어렵다”고 지적했다.
이어 지난해 12월 29일 공주시 농업회관에서 송전선로 백지화를 요구하는 대책위원회가 출범하고 300여 명의 시민이 집회에 참여한 사실을 언급하며, “이는 단순한 님비 현상이 아니라, 알 권리와 선택권이 보장되지 않은 채 일방적인 피해를 감내해야 하는 구조에 대한 시민들의 분노”라고 강조했다.
고 의원은 공주시 민원 사례를 들어 “사업이 언제, 어디로 지나가는지조차 제대로 안내받지 못했고, 사업 명칭마저 제각각이라 시민들이 이해하기 어려운 상황”이라며 “형식적인 설명회와 불통 행정이 갈등을 키웠다”고 비판했다.
또한 “초고압 송전선로는 한 번 설치되면 수십 년간 지역을 사실상 영구적으로 제약한다”며 “전자파로 인한 건강 우려와 산림 훼손, 경관 파괴, 재산 가치 하락, 개발 제한 등 모든 피해가 지역 주민에게 고스란히 전가된다”고 밝혔다.
아울러 “수도권 산업은 이익을 얻고 지방은 희생만 강요받는 구조는 결코 정의롭지도, 지속 가능하지 않다”고 주장했다. 이어 “공주시는 백제의 고도이자 역사‧문화도시로서 정주 환경과 미래 가치를 기반으로 성장해 온 도시”라며 “이런 공주를 초고압 송전선로로 관통시키겠다는 발상은 도시의 미래를 포기하라는 것과 다름없다”고 역설했다.
이와 함께 고 의원은 충남도에 ▲공주시 경유 계획에 대한 공식적이고 명확한 반대 입장 표명 ▲졸속 운영되는 입지선정위원회 중단 및 전면 재검토 ▲충남 집중 방식이 아닌 영남·호남 등 타 권역 분산 건설 검토 ▲불가피할 경우 지상 송전선로 대신 전면 지중화 방식으로의 전환을 촉구했다.
끝으로 고 의원은 “이제는 원론적 언급이 아니라 충남도의 분명한 역할과 대응이 필요하다”며 “공주시 경유 계획에 대해 단호히 반대한다”고 거듭 강조했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 주진하 의원(예산2·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
주진하 충남도의원, 응급환자 골든타임 확보 어려움 지적
- “‘농촌에 살다 보니 어쩔 수 없다’는 말로 넘길 수 없는 응급의료 현실”
- “지역 의료격차 해소”…의료 인력 확충·응급의료 체계 운영 개선 촉구
충남도의회 주진하 의원(예산2·국민의힘)은 20일 제363회 임시회 본회의 5분 발언을 통해 한밤중 발생하는 응급환자의 골든타임 문제를 지적했다.
주 의원은 “최근 새벽, 50대 지인이 갑작스러운 흉통으로 119에 실려 병원으로 갔지만 인근에서는 치료가 어렵다는 이유로 50㎞ 떨어진 천안의 대학병원으로 옮겨져야 했다”며 “전문 치료를 받기까지 1시간 24분이 걸렸고, 결국 그 지인은 돌아오지 못했다”고 전했다.
이어 “이런 일을 겪고도 우리는 흔히 ‘농촌에 살다 보니 어쩔 수 없다’, ‘종합병원 근처로 이사 가야 한다’는 말로 현실을 받아들이고 있다”며 “더 이상 개인의 불운으로만 치부해서는 안 된다”고 덧붙였다.
주 의원은 “충남에는 24시간 전문진료팀을 갖춘 권역심뇌혈관질환센터가 천안 1곳에 불과하고, 지역심뇌혈관질환센터는 아직 지정조차 되지 않아 중증 심·뇌혈관 응급의료의 공백이 이어지고 있는 것이 현실”이라고 지적했다.
그러면서 “어느 지역에 살든 골든타임 내에 치료받는 것이 최소한의 안전 보장”이라며, “의료 인력 확충과 지역별 균형 잡힌 응급의료망 구축에 충남도가 책임 있게 나설 것”을 강력히 주문했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 박기영 의원(공주2·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
박기영 의원 “충남은 수도권 쓰레기의 해결책이 아니다”
- 수도권 생활폐기물 직매립 금지되며 도내 처리업체에 생활 폐기물 반입
- “거점 소각시설 확충 및 감량‧재활용 통한 발생지 처리 원칙 지켜져야”
충남도의회 박기영 의원(공주2·국민의힘)은 제363회 임시회 1차 본회의 5분발언을 통해 수도권 생활폐기물의 충청권 유입 문제를 지적하며, 발생지 처리 원칙에 기반한 근본적인 제도 개선을 촉구했다.
박 의원은 “2026년 1월 1일부터 수도권 생활폐기물 직매립 전면 금지가 시행되면서, 수도권에서 발생한 생활폐기물이 충청권으로 유입되는 상황이 현실화되고 있다”고 밝혔다.
언론 보도를 통해 수도권의 생활폐기물이 도내 지역으로 유입된 사실이 확인되면서, 지역사회와 주민들의 우려가 커지고 있다.
이에 박 의원은 관계 부서에 서류 제출을 요구해 반입 실태를 검토한 결과, 충남 지역 내 4개 지역, 6개 처리업체에서 수도권 생활폐기물이 반입된 사실이 확인됐다고 밝혔다.
박 의원은 “충청남도와 공주시는 신속하게 사실관계를 확인하고, 위법 사항이 확인될 경우 영업정지 등 강력한 행정 조치를 취하겠다는 입장을 밝혔다”며 “초동 대응과 행정적 조치 의지가 분명하다”고 말했다.
그러나 박 의원은 “이번 사안은 개별 업체의 문제가 아니라 구조적 한계에서 비롯된 것”이라며 “처리시설은 부족한데 직매립은 금지되면서, 쓰레기가 수도권 밖으로 이동할 수밖에 없는 구조가 만들어졌다”고 발언하며, 수도권 정책의 빈틈을 충남이 떠안고 있는 현실임을 지적했다.
끝으로 박 의원은 “충청남도는 수도권 쓰레기 문제의 경유지도, 해결책도 아니다”라며 “수도권에서 발생한 쓰레기는 수도권이 책임지는 원칙을 정책으로 실천하고, 거점 소각시설 확충과 감량·재활용 중심의 구조적 대책을 마련해야 한다”고 당부했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 이해선 의원(당진2·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
이해선 의원 “행정통합, 재정‧권한 없인 알맹이 없다”
- 5분 발언서 충남·대전 행정통합 문제 제기… 257개 특례조항 반영 촉구
- 공공 발주 지역업체 참여 확대 통한 지역경제 회복 마중물 강조
충남도의회 이해선 의원(당진2·국민의힘)은 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의 5분 발언을 통해 충남·대전 행정통합 추진 과정의 문제점을 지적하고, 공공 발주에서 지역업체 참여를 실질적으로 확대할 것을 촉구했다.
이 의원은 먼저 충남·대전 행정통합과 관련해 “행정과 경제생활권을 하나로 묶어 수도권 일극체제를 극복하고 균형발전을 이루겠다는 취지에는 공감한다”며 “그러나 재정과 권한이 뒷받침되지 않는 통합은 무늬만 통합에 그칠 수 있다”고 우려를 표했다.
이어 “충남도와 대전시는 2024년 11월 행정통합 선언 이후 시‧군‧구 설명회, 여론조사, 특별법안 마련, 시도의회 의결까지 1년여에 걸쳐 절차를 진행해 왔다”며 “그 과정에서 충남도의회는 257개 특례조항을 담은 특별법안을 의결하며 실질적인 통합의 기준을 분명히 제시했다”고 강조했다.
그러나 이 의원은 “최근 정부 측에서 제시한 행정통합 인센티브는 재정 지원이 연간 5조 원씩 최대 4년, 총 20조 원에 그치고 있다”며 “우리가 요구해 온 양도소득세·법인세·부가가치세 세율 조정 등을 통한 연간 8조8천억 원 규모의 항구적인 재정권 강화와는 큰 차이가 있다”고 지적했다.
또한 “특별시 지위 부여, 일부 공공기관 이전 우대, 특별행정기관 업무 이관 등은 의미가 있을 수 있으나, 예비타당성 조사 면제, 농지 전용권, 국가산단 지정권 등 지방정부 운영에 필수적인 권한 이양이 제외돼 있다”며 “권한 이양 없는 행정통합은 실질적인 경제 활성화와 주민 삶의 개선으로 이어지기 어렵다”고 밝혔다.
공공기관 이전과 관련해서도 “공공기관 이전은 대통령 공약이자, 1차 이전 당시 역차별을 받았던 충남과 대전으로 당연히 이뤄져야 할 사안”이라며 “이를 행정통합의 조건처럼 제시하는 것은 바람직하지 않다”고 비판했다.
끝으로 “지방자치는 재정과 권한이 뒷받침될 때 비로소 완성된다”며 “충남·대전 행정통합 논의 역시 보여주기식 접근이 아니라, 도민과 시민의 삶에 실질적인 도움이 되는 방향으로 재정·권한 이양이 전제된 책임 있는 결단이 이뤄져야 한다”고 강조했다.
이어 이 의원은 지역경제와 건설경기 침체 문제를 언급하며 “물가와 인건비는 계속 오르는 데 소비는 위축되고, 민간 발주 급감으로 중소 건설업체와 전문건설업체들이 폐업과 인력 이탈의 벼랑 끝에 서 있다”고 진단했다.
그러면서 “이럴 때일수록 공공부문이 먼저 행정절차를 신속히 마무리하고 조기 발주에 나서 지역업체와 근로자들에게 숨통을 틔워줘야 한다”며 “공공 발주 물량이 실제로 지역업체에 돌아가도록 제도 개선이 필요하다”고 강조했다.
구체적으로는 ▲일정 규모 이상 공공용역·건설사업의 지역업체 공동도급 의무화 ▲지역업체 참여 점수를 다른 평가 항목으로 보완·상쇄하지 못하도록 기준 강화 ▲지역업체 참여 비율에 대한 최소 기준 설정과 가점체계 개선 등을 촉구했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 신순옥 의원(비례·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
신순옥 의원 “청년여성이 정착하는 충남으로 정책 전환해야”
- “20~34세 여성 인구 순유출 지속·여성 고용률 격차 전국 평균 상회” 지적
- “단기 지원 넘어 양질의 일자리·정주 여건 아우르는 종합 전략 필요”
충남도의회 신순옥 의원(비례·국민의힘)은 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의 5분 발언을 통해, 청년여성 인구의 지속적인 유출 문제를 지적하며 정책 방향 전환을 촉구했다.
신 의원에 따르면, 충남의 20~34세 여성 인구는 2020년 이후 누적 기준 7,662명이 순유출된 반면, 같은 연령대 남성 인구는 순유입으로 전환됐다.
또한 2024년 기준 충남 여성 고용률은 54.9%로 남성 고용률(74.1%)과 19.2%p의 격차를 보이며 전국 평균(16.0%)을 웃돌았고, 여성 실업률도 최근 3년간 상승세를 이어가고 있다.
신 의원은 “제조업 중심 산업구조 속에서 청년여성이 안정적으로 일할 수 있는 일자리는 부족한 반면, 서비스업에 집중된 여성 일자리는 저임금·불안정 구조에 머물러 있다”며 “이러한 고용 구조가 청년여성의 지역 이탈을 반복시키고 있다”고 지적했다.
이어 “이제 충남은 청년여성이 잠시 머무는 지역이 아니라, 장기적으로 정착을 선택하는 지역으로 정책 방향을 전환해야 한다”며 “단기 지원이 아닌 양질의 일자리 확충과 산업·정주 여건을 아우르는 중장기 종합 전략 마련이 필요하다”고 강조했다.
마지막으로, 신 의원은 “청년여성 유출은 곧 지역의 지속가능성을 위협하는 문제”라며 “청년여성이 선택하는 충남을 만들기 위한 실효성 있는 고용·산업·정주 정책을 종합적으로 마련해 달라”고 집행부에 강력하게 요청했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 편삼범 의원(보령2·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
편삼범 의원, 교각 유휴공간 활용‧저탄소 농정 전환 촉구
- 5분 발언 통해 생활 SOC 확충과 탄소중립 농정 체계 개선 동시 제안
- “농업을 배제한 탄소중립은 한계… 소득‧소비로 이어지는 정책 필요”
충남도의회 편삼범 의원(보령2·국민의힘)은 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의 5분 발언에서 고속도로 교각 하부 유휴공간의 적극적인 활용과 저탄소 농산물 인증 정책의 전면적인 재정비를 촉구했다.
편 의원은 먼저 “충남에는 서해안고속도로와 당진–대전고속도로 등 주요 고속도로가 도 전역을 관통하고 있지만, 교각 하부 공간 상당수는 잡초와 폐기물, 불법 적치물로 방치돼 도시 미관 훼손은 물론 범죄와 안전사고의 사각지대로 남아 있다”고 지적했다.
이어 “관점을 바꾸면 교각 하부 공간은 도민의 삶의 질을 높일 수 있는 잠재적 공공자산”이라며 “한국도로공사 자료에 따르면 고속도로 교량 하부를 활용해 지자체가 공원이나 체육시설 등을 설치·운영 중인 사례가 전국적으로 33곳에 이르고 있다”고 설명했다.
편 의원은 이러한 공간을 활용해 부족한 공영주차장을 확충하고, 어르신과 청소년을 위한 체육·여가 공간, 폭염과 우천 시 이용 가능한 생활 쉼터 등 생활밀착형 SOC로 전환할 수 있다고 제안했다. 또한 조명과 CCTV를 연계해 불법투기와 안전 문제를 동시에 개선할 수 있다고 덧붙였다.
이를 위해 ▲도내 고속도로 교각 하부 유휴공간에 대한 전수조사 실시 ▲국토교통부 및 한국도로공사와의 협력을 통한 제도적·행정적 활용 근거 마련 ▲시·군 공모 방식의 시범사업 추진 등 충남도 차원의 단계적 정책 추진이 필요하다고 강조했다.
이와 함께 편 의원은 저탄소 농산물 인증 정책과 관련해 “충남이 전국 최초로 탄소중립특별도를 선언했지만, 농업 분야에서는 탄소중립 정책이 아직 현장에서 체감되지 못하고 있다”며 “저탄소 농산물 인증제도 역시 노력에 비해 보상이 부족하다는 현장의 지적이 이어지고 있다”고 밝혔다.
구체적으로 ▲인증을 받아도 소득 증가로 이어지지 않는 구조 ▲복잡한 인증 절차로 인한 행정 부담 ▲소비·유통과의 연계 부족 등을 한계로 꼽으며 “공공급식과 학교급식, 공공기관에서조차 저탄소 농산물이 우선 소비되지 않는다면 제도 확산은 어렵다”고 피력했다.
편 의원은 “저탄소 농산물 인증을 단순 참여 사업이 아닌 충남 농업의 전략 사업으로 격상해야 한다”며 “충남형 저탄소 농산물 브랜드 육성과 판로·가격 인센티브를 통해 환경을 지키는 소비가 충남 농업을 선택하는 가치 소비로 이어지도록 해야 한다”고 촉구했다.
마지막으로 “농업을 배제한 탄소중립은 성공할 수 없다”며 “탄소중립특별도 충남이 구호에 그치지 않고 농민의 소득과 도민의 식탁에서 체감될 수 있도록 충남도의 책임 있는 정책 전환이 필요하다”고 당부했다.
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| | ↑↑ 충남도의회 이연희 의원(서산3·국민의힘) <사진 제공=충남도의회> | ⓒ (주)온양신문사 | |
이연희 의원 “충남‧대전행정통합, 도민 실익부터 따져야”
- 5분 발언서 “257개 특례조항 법적 보장 없는 통합은 책임 회피” 지적
- 한시적 재정 인센티브는 부족…시군 역할 분담 포함한 정교한 설계 필요
충남도의회 이연희 의원(서산3·국민의힘)은 20일 열린 제363회 임시회 제1차 본회의 5분 발언을 통해 “충남‧대전 행정통합은 속도보다 도민 실익을 최우선으로 한 책임 있는 설계가 우선돼야 한다”고 강조했다.
이 의원은 “2024년 11월 충남도와 대전시의 행정통합 공동선언 이후, 재정이양과 국가사무 권한이양을 법적으로 보장하는 257개 특례조항을 담은 특별법안이 마련되면서 통합논의는 구체적인 설계 단계로 접어들었다”며 “하지만 통합의 핵심은 찬반이 아니라, 도민의 실익을 어떻게 담보할 것인가의 문제”라고 말했다.
이어 최근 정부가 발표한 행정통합 인센티브 방안과 관련해 “충남과 대전이 오랜 논의를 거쳐 합의한 특례조항의 취지와는 결이 전혀 다르다”며 “양도세‧법인세‧부가가치세 이양 등 조세권 보장과 권한 이양 논의는 빠진 채, 한시적 재정 지원만으로는 근본적인 대안이 될 수 없다”고 지적했다.
이 의원은 또 “행정통합은 단순한 행정구역 조정이 아니라 국가 균형발전과 지방자치의 향방을 좌우할 구조적 선택”이라며 “도민이 체감할 수 있는 실질적 혜택을 위해서는 한시적 인센티브가 아닌 법적‧제도적 보장이 반드시 필요하다”고 강조했다.
아울러 행정통합 추진 과정에서 지켜져야 할 원칙으로 ▲충남‧대전이 합의한 257개 특례조항의 법적 보장 ▲충분한 검토와 공론화를 통한 책임 있는 추진 ▲시군별 지역 특성을 반영한 역할 분담과 체계적 설계를 제시했다.
특히 이 의원은 “천안‧아산은 경제‧산업의 컨트롤타워, 내포는 자치‧균형발전의 중심, 서해안권은 해양‧에너지‧항만 거점, 중남부권은 역사‧문화‧국방 행정의 축 등 통합행정 체계 속에서 각 지역이 수행할 역할을 명확히 정립해야 한다”고 밝혔다.
끝으로 이 의원은 “준비 없는 통합은 오히려 지역 격차를 확대하고 지역소멸을 가속화할 수 있다”며 “행정통합은 단순한 행정 편의나 정치권의 이슈가 아닌, 220만 충남도민의 실익이 무엇인지에 대한 분명한 답이 선행돼야 한다”고 강조했다.
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온양신문사 기자  ionyang@hanmail.net
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