·공립 외지 거주 월등히 높아

·고교 교장 절반 이상이 외지 거주

·교육감-인사상 혜택주며 근무지 거주 유도

본지가 지난 2007년(428호 6월 15일자)과 2008년(450호 5월 10일자) 2년 연속으로 아산시 관내 중·고교 교사들의 거주지를 조사한 결과 60%가 넘는 교사들이 외지에서 출퇴근하고 있는 것으로 드러난 바 있다.

교사들의 외지 출퇴근은 방과후 학생지도 결손은 물론 출퇴근 스트레스 등으로 학습준비에 소홀해지는 경향이 있고, 특히 자신의 자녀는 아산보다 교육환경이 더 좋은 외지에 보내기 위한 방편으로 인식돼 시민들의 시선이 곱지 않았던 것이 사실이다.

그동안 아산교육은 교육장이 바뀌고, 특히 아산과 천안의 인구이동 역전현상이 뚜렷해졌으며, 충남외고와 설화고의 개교 등으로 학생이동 또한 적지 않은 여건 변화가 있었다. 그렇다면 다시 1년이 지난 지금 교사들의 거주지는 어떻게 변화했을까?

외지거주 점차 줄고 있으나

본지는 최근 지난 5월경 충남교원단체총연합회에서 발행한 ‘2009 교원명부’를 입수하고 이를 토대로 교사들의 거주지를 분석했다. 그 결과, 중·고교 교사들의 외지 거주비율은 점차 줄어들고, 있는 것으로 나타났다.

최근 3년간 교사들의 외지거주 비율은 63.9%쭭62.7%쭭59.9%로, 2008년에는 1.2% 줄어든 반면 2009년에는 2.8%가 줄어들었다.

아산지역 중·고교 재직교사는 모두 810명으로 지난해보다 24명이 늘었다. 이는 올해초 개교한 설화고(25명 증가) 때문이다. 810명의 교사 중 325명이 아산에 거주하고 있었는데 이는 지난해 293명 보다 31명이 늘어난 수치다. 전체교사 대비 40.1%로 지난해 37.3%보다 2.8%가 늘었다.

그러나 내막을 들여다보면 씁쓰레해진다. 중학교 교사들이 특히 그런데 2007년 60.3%가 외지에 거주하다가 지난해 58.4%로 감소했으나 올해는 62.0%로 오히려 2007년보다 더 늘었다.

중학교 교사 외지거주 오히려 늘어

이는 B중 교사들 때문인데 지난해 외지거주교사가 19명에서 올해는 33명으로 급증했다. 지난해 개교한 이 중학교는 올해 18명을 충원했는데 이중 상당수가 외지에 거주하는 교사들이었던 것으로 풀이된다.

반면 S중은 14명이 증원됐는데 아산거주교사는 10명에서 21명으로 껑충 뛰었다. 아산지역 거주교사들이 많이 충원된 것으로 볼 수 있다. 중학교 중 외지거주 교사들의 비율이 60%를 넘는 학교는 80.5%의 배방중을 비롯해 음봉중·도고중·온양중·둔포중이 70%이상이고 대부분의 중학교 교사들이 60%를 가볍게 넘어서고 있다.

다만 교원이동이 덜한 사립중학교는 그 반대로 아산지역 거주교사들이 훨씬 많아서 온양한올중의 71.1%, 아산중의 63.6%가 아산에 거주하고 있다.

고교 아산거주 비율 증가세

고교 교사는 전체 371명 중 158명(42.6%)이 아산에 거주하고 있었다. 이는 지난해 147명(41.3%) 보다 훨씬 늘어난 수치로 12명이 충원돼 외지거주 교사가 9명이나 증가한 충남외고를 제외하면 교사들의 아산거주 비율이 증가하고 외지거주 비율은 점차로 낮아지고 있는 추세다.

사립인 아산고는 2008년과 올해 연달아 외지거주 교사가 5명씩 줄어들고 반대로 아산거주 교사들이 크게 늘고 있어 이채롭다. 지나친 비약일지는 몰라도 2년 연속 2명씩의 서울대 합격자를 배출해낸 사실과의 연관성에 주목하지 않을 수 없다.

공립과 사립학교 교사의 거주지 분포는 여전히 많은 차이가 난다. 인사이동이 잦은 것과 그렇지 않은 차이로 보는 것이 합당할 듯 하다.

올해 공립중학교 교사는 모두 335명인데 이중 229명(68.4%)이 외지에 거주하고 있다. 2007년 77.9%에서 지난해 72.7%로 낮아진데 이어 더 낮아졌다. 고교 교사 역시 70.1%쭭70.4%에서 이번엔 68.7%로 미세하게나마 낮아졌다. 그러나 역시 전체 평균을 훨씬 웃도는 것은 감출 수 없다.

교장도 절반 넘게 천안 거주

관내 중·고교 학교장은 결원(온양고)인 1명을 빼면 23명인데 이중 9명(39.1%)이 아산에 거주하고 있고 14명은 외지에, 그중 12명은 천안에 거주하고 있다.

교육청은 7급이상 39명 중 18명(46.2%)이 아산, 21명(53.8%)가 외지에 거주하고 있다. 이는 지난해에 비해 아산거주자는 변동이 없고, 외지 거주자만 2명 늘어난 수치다. 일반 중·고교에서의 부장교사급 이상의 거주지 분석을 보면 중·고교 전체 225명 가운데 85명(37.8%)이 아산 거주, 140명(62.2%)이 외지에 거주하고 있었다. 비율로 보면 전체 평균보다 아산거주 비율이 더 높다.

그러나 여기에는 사립학교 변수가 도사리고 있다.

공립학교가 외지 거주 압도적

관내 거주비율이 압도적으로 높은 사립학교 교사들을 빼고 공립학교 교사들만을 집계해보면 관내-외지 거주 비율이 24.4% (39명) - 75.6% (118명)으로 나타난다. 이렇다보니 한 학교의 부장급 교사들 전체 혹은 대부분이 외지에 거주하는 학교가 대부분이다.

이들의 자녀들은 주로 중·고교 이상 재학하는 연령대로 역시 자신이 근무하고 있는 아산지역보다 더 좋은 교육환경을 좇아 외지로 나가 산다는 지적에 자유롭지 못할 것으로 보인다. 사립학교 교사들의 관내-외지 거주비율은 67.6%(46명)-32.4%(22명)다.

내 아이를 위해서라면…

교사들의 거주지에 대해, 왜 자신이 근무하고 있는 지역으로 이사하지 않느냐고 추궁하기는 사실 어려운 문제다. 특히 인사이동이 잦은 공립학교 교사들의 경우는 특히 더 그렇다. 거주이전의 자유를 들먹이지 않더라도 그들의 거주지 선택권은 보장해줘야 한다.

그러나 만에 하나라도 자신이 가르치고 있는 이 지역의 교육환경을 못 믿어서, 혹은 교육수준을 낮춰보고 자신의 자녀들만은 좀더 좋은 교육 환경에서 교육받게 하고 싶어 외지에 거주하면서 출퇴근을 하고 있다면 교육자적 양심에 합당한 일일까?

한편 지난번 충남교육감 보궐선거에서 김종성 교육감(당시 후보)은 외지거주 심화현상을 설명하고 “강제로 규제할 수는 없으나 지역 거주자에게는 여러 가지 인사상 혜택(전보가산점 부여, 표창 등)을 부여할 생각”이라고 밝혔었다.

<임재룡 기자>

온양신문사 기자  
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