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“통일인식 확산에 민관이 함께 힘을 쏟아야”
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'통일인식 확산과 충남 지역사회 협력망 형성 방안' 토론회
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2021년 10월 20일(수) 13:21 [(주)온양신문사] 
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| | ⓒ 온양신문 | |
남북상생통일충남연대(상임대표 최만정)는 지난 10월 19일 충남도의회 112회의실에서 ‘통일인식 확산과 충남 지역사회 협력망 형성 방안’ 토론회를 가졌다.
이날 토론회에는 충남지역 14개 기관·단체(남북평화재단충남본부, 민주노총세종충남본부, 민주당충남도당, 민주평통충남지역회의, 보령신문, 전농충남도연맹, 정의당충남도당, 통일교육위원충남협의회, 평화와통일을여는사람들 천안아산모임, 충남시민사회단체연대회의와 충남도, 충남도의회, 충남도교육청)에서 통일부문 사업을 추진하는 관게자들이 참여했다.
이날 토론회 참석자들은 통일인식 확산과 지역협력망 구축을 위해 서로 협력해나가기로 의견을 모았으며, 특히 통일인식이 확산되는 과정이 통일이라는 인식하에 다양하고 대중적인 통일교육이 필요하다는데 공감하고, 무엇보다 젊은 세대와 함께하는 방안을 민관이 함께 모색해나가기로 하했다.
또한 기초지자체가 남북 화해와 협력사업을 직접 시행할 수 있도록 관련법이 개정됨에 따라 각 시·군에서도 통일교육활성화 조례, 남북교류협력 조례가 제정될 수 있도록 노력하기로 했다.
아울러 충남도가 통일부와 함께 추진하고 있는 ‘충청권 통일+센터’ 설립을 위해 협력하고 학생과 도민들의 사랑을 받는 평화·통일 플랫폼, 국민소통·협업 공간으로 만들어나가는데 힘을 보태기로 했다.
최만정 대표는 인사말에서 “충남에서 통일인식 확산과 지역사회 소통망 형성이 필요하다”면서 “충남도는 2011년 남북교류협력에 관한 조례를 제정한 후, 2018년 통일교육 활성화 부분을 통합하여 개정했고, 지난 2월 남북교류협력 및 평화·통일교육 활성화에 관한 조례를 대폭 개정해 △평화·통일교육센터의 설치(14조의 3), △지역사회협력망 구축(14조의 4), △남북교류협력실무추진단(10조의 2) 등을 신설했다”고 소개했다.
이어서 “이에 따라 충남도는 올 상반기에 통일부 공모에 선정된 통일+센터(평화·통일교육센터)를 추진하고 있다. 아직 조례에 따른 평화·통일교육 및 평화·통일 인식확산을 위한 지역사회협력망 구축, 남북교류협력 관련 지역사회 협력망 구축 및 운영은 가시화되지 않았지만, 오늘 통일토론회를 통해서 통일교육 관련 지역사회 소통망이 형성되는 단초가 되기를 희망한다. 아울러 남북교류협력 지역사회 소통망에도 많은 관심을 부탁드린다”고 말했다.
토론회에서는 ▲전남남북교류평화센타 정영재 사무총장이 ‘통일인식 확산과 지역네트워크형성’에서 통일의 의미와 통일의 과정에서 고려해야 내용, 통일의 필요성을 설명했다.
특히 통일 비전 실현을 위한 과제로 △국민의 통일의지 제고 △통일을 위한 경제·사회 기반 구축 △통일 관련 법·제도 정비 등을 언급하고 이러한 법적·제도적 정비는 정부와 국회의 주도적 노력, 민간에서의 다양한 논의와 실천 등을 통해 이루어져야 한다고 주장했다.
또한 민관거버넌스구축 및 지역네트워크 구축을 위해서는 △초정파적인 사회적 합의와 민-관 협력체계구축 △시민사회운동의 역할과 활동 과제 △한반도평화를 위한 지역사회의 역할을 위해 지역별 평화재단의 설립을 제안했다.
▲오수철 남북평화재단 충남본부 대표는 ‘통일 박람회장’을 제안했다.
오 대표는 통일 관련 ‘민관거버넌스 구축 및 지역네트워크’가 또 하나의 단체가 되지 않도록 해야 하며 그러기 위해서는 한시적이고 이벤트적인 ‘통일박람회’가 아니라 365일 상시적으로 운영되는 ‘통일박람회장’ 같은 위상과 활동들을 해야 하며, 여기에는 통일관련 인력을 양성해 유망한 직종이 되도록 할 필요가 있다고 주장했다.
▲문용민 민주노총세종충남본부 본부장은 ‘노동자 관점에서 자주적인 통일사업과 지역사회와 협업 가능성’에서 민주노총 통일사업과 통일교육, 지역소통올 소개하면서 통일과 통일사업에 대한 관점이 다양할 수 있으나, 노동자가 대다수인 사회에서 민주노총은 민족자주적 입장에서 여러 단체와 협업을 할 수 있다고 생각하며, 특히 민주노총 가입연맹인 전교조는 학생 통일교육에 힘쓰고 있다고 주장하고, 전교조와 민주노총, 통일단체와 충남지역 내 여러 기관 단체와 함께 노동자 관점에서 대중적으로 통일문제에 관심을 높여나갈 수 있도록 노력할 예정이라고 밝혔다.
▲윤필희 더불어민주당충남도당 한반도평화경제교류특별위원회 위원장은 ‘전환의 시대! 한반도 평화, 생명, 통일의 꿈을 준비하자’에서 민주당 충남도당은 도내 15개 시·군 10개 지역위원회에 한반도평화경제교류특별위원회를 설치했다고 밝히고, ‘지역별 평화재단’ 설립과 가칭 ‘평화연구원’을 언급하며 ‘평화연구원’은 지역별 특성에 맞도록 운영돼야 한다고 주장했다.
또한 충남도가 추진하는 충청권 통일 플러스센터의 확대, 국제로타리와의 협업 등 다양한 네트워크 협력사업을 병행해 현실적인 중장기 발전 전략 수립 및 정책의 개발로 현장의 시민과 소통하며 통일 역량을 확산시켜야 한다고 주장했다.
▲박찬석 민주평통충남회의평화통일포연구위원장(공주교육대 교수)는 ‘통일인식 확산과 지역네트워크형성에 대한 토론’에서 ‘사실상의 통일’을 일상적으로 실천하는 노력을 전개해야 한다면서 중앙 정부와 지방 정부는 그들의 지지자들에게 관심을 쏟는 만큼, 반대되거나 미온적인 그룹에 대해서도 통일에 대한 다앙한 상상력을 길러 주는 공감을 마련해야 할 것이라고 주장했다.
특히 분단체제와 그 시대가 강요해온 낡은 고정관념, 편견, 금기에 순화하면서 한반도 분단극복과 동아시아 상생의 미래를 자유롭게 상상하고 나누고 담대하게 실천하는 기회를 자주 찾는 과정이 필요하며, 궁극적으로 담대한 통일로의 과정을 추구하면서 동시에 소소한 통일 논의의 파열음까지 챙기는 투 트랙 이상의 멀티 소통 통합적 통일교육을 우리 사회가 곳곳에서 가능하게 만들어 나가야 할 것이라고 주장했다.
▲박형 전농충남도연맹조국평화통일위원회 위원장은 ‘농민과 통일, 그리고 농업’을 통해 △민족의 먹거리를 생산하는 사람, 농민 △농민과 통일 △분단의 발본(拔本), 통일반도의 원색(原色)을 소개하고, 전농과 농민회의 통일실천은 분단의 근본 원인에 대한 해결책 없이 통일은 오지 않는다는 원칙 하에, 특히 자주성의 실현, 분단의 해결과 통일, 그리고 항구적인 평화는 불가분의 관계에 있다면서 남북교류 역시 자주성 회복 없이는 실현될 수 없을 것이라고 주장했다.
▲유미경 정의당충남도당한반도평화위원회 위원장은 ‘통일인식확산과 충남지역사회 협력망 형성 방안’에서 통일인식 확산과 통일교육 활성화를 위해서는 민과 관, 기관과 단체가 함께 힘을 모아야 하며, 그 방안으로 지역사회 소통망, 또는 협력체계 구성이 필요하다면서 소통·협력 대상은 인근 지역이든 특정한 기관과 단체 간에도 가능하겠지만, 지방자치에 걸맞게 충남도를 기본으로 하면 좀 더 효율적일 수 있겠다고 판단한다고 밝혔다.
▲박은종 충청남도통일교육협의회 부회장(공주대 교수)은 ‘통일과 통일교육의 지역 네트워크 활성화를 위한 협업과 노력’에서 ‘지역별 평화통일재단’ 설립은 매우 신선하고도 유효적절한 대안으로, 전국 각 지역에 흩어져 있는 통일과 통일교육 관련 기관단체들이 협업과 공동 과제 달성을 위한 구성, 조직, 협업, 실행 등에 힘을 모으면 매우 그 시너지 효과가 증가할 것이며 이는 지역 통일 및 통일교육 네트워크 조성의 시발점으로도 매우 의미 있는 출발일 것라고 평가했다.
▲김영석 보령신문 대표는 ‘통일은 숙명이기에 통일인식 확대가 절실하다’에서 △통일의식의 확산 매우 필요성 △통일을 방해하는 요인 △어떻게 통일을 가져 오나? △통일인식의 확산을 이렇게 해보자! △지역사회 소통망의 형성 등을 통해 시·군별 남북교류협력에 관한 조례와 더불어 통일교육 활성화를 위한 조례를 제정해 제도와 법적으로 안정적인 체계를 준비해야 한다고 주장했다.
▲평화와통일을여는사람들 천안아산모임의 심우근 씨는 ‘정치·언론 개혁운동과 삶터 속 평화통일 의식 전파 운동이 필요하다’에서 대미 종속의식을 떨친 자주·자결성 갖춘 정당, 정치인을 적극 지지하고 정권을 세워야 하며, 극도로 비뚤어진 경향의 수구 언론과 학계를 도태, 재생시킬 제도 개혁에 나서고, 일개 시민들이 자신의 직업 활동과 병행해서 이런 일에 주저 없이 나설 수 있도록 여러 수준의 사업을 추진해야 하며, 국민의 대미종속, 과도한 북한 혐오 의식을 바로잡고 평화 통일 의식과 사업을 전파 전개할 크고 작은 단위 시민, 사회 단체의 왕성한 활동을 끌어낼 제도 정립, 예산 배정을 운용해, 이런 활동을 할 활동가들을 세우고 키워야 한다고 주장했다.
▲박진용 충남시민사회단체연대회의 상임공동대표는 ‘통일인식 확산과 충남네트워크 형성방안 토론문’에서 통일인식의 확산과 이를 위한 지역사회 네트워크 형성은 먼저 민주적 절차를 통한 국민적 합의 과정의 토대와 추진체계를 만드는 일이라 생각한다면서, 통일인식 확산을 실제로 가능하게 하는 방식은 통일교육과 사회적 대화 등을 통해 시민들의 사회적합의 수준을 높여가는 것이라고 밝혔다.
특히 법·제도 정비를 통해 추진체계를 마련하고 추진주체들을 양성하고 조직할 필요가 있으며 그런 관점에서 대통령선거와 지방선거가 치러지는 2022년은 각 지역과 단위별로 필요성을 주장하고 법과 제도정비, 정책입안 등을 요구하고 약속받을 수 있는 좋은 기회라고 생각하며 시민사회가 주축이 돼 조직적인 노력을 기울여보면 좋겠다고 밝혔다.
특히 우리 삶의 현장에서 비전과 과제, 참여가 가능해야 실질적인 힘과 의지들이 많들어지지 않을까 생각하며 그런 의미에서 통일재단, (지역의)평화연구원, 교육센터처럼 통일을 우리의 삶, 생활과 연결할 다양한 거점들이 촘촘하게 만들어질 필요가 있다고 주장했다.
▲강관식 충청남도 자치행정과장은은 ‘충남통일교육 현황, 지역협력망 구축과 통일+센터 계획’을 통해 △충남도의 통일인식 확산을 위한 제도 정비 △충남도의 통일교육 현황 △평화·통일 지역협력망 구축을 위한 시군 토론회 개최 △충청권 통일+센터 건립으로 평화·통일 랜드마크 조성 등을 소개했다.
▲김동길 충남교육청민주시민교육과 장학사는 ‘미래 세대를 위한 통일교육’에서 충남교육청은 평화와 공존을 지향하는 미래세대의 통일 역량 함량이라는 목표 아래 평화·통일 교육을 추진하고 있다고 밝히고, 지역사회에서 추구하는 통일노력이 남북교류 활성화나 통일인식 확산을 위한 것들이라면, 교육기관인 충남교육청에서 할 수 있는 노력은 학생들이 북한에 대해 바로 알 수 있는 기회를 제공하는 것이라고 밝혔다.
특히 정치적 상황과 관계없이 이루어질 수 있는 남북 학생 교류사업 등이 꾸준히 진행돼야 하고 더불어 학생들을 교육하는 교사들이 통일 인식을 확산할 수 있도록 하는 체험 프로그램이 개발되고 진행돼야 할 것이라고 주장했다.
▲안장헌 충남도의회 기획경제위원회 위원장은 ‘도민과 함께 하는 평화와 통일로 가는 길’에서 그간 충남도와 도의회가 해 온 일로 △대북사업자 등록 및 교류사업 진행 △권역 통일교육센터 설립을 위한 행정적 노력 △남북교류협력활성화 의원연구모임 진행 및 연구용역 실시 △남북교류협력 및 평화통일교육 활성화를 위한 조례 개정 등을 소개했다.
다만 아쉬운 점으로는 △행정적 권한으로 할 수 있는 통일 관련 단체들과의 협업과 공동 사업 진행이 약하고, △민간 통일단체가 진행하거나 구상하고 있는 교육, 협력사업의 소극 지원 △개정된 조례에 설치된 실무추진단의 역할과 운영이 미진함 △의회 자체적인 교류협력, 평화교육 등에 대한 계획이 없고 적극적 의지 없음 △통일부, 민주평통 등 중앙부처, 타 지방정부와의 협력, 연대, 제안 없음 등을 지적했다.
앞으로 해야 할 일에 대해서는 △대통령선거, 지방선거에서의 평화통일 정책 제안 및 단체장, 의원들의 감수성에 대한 공식적인 요구 △도와 시군 민주평통 사업에 대한 평가를 통해 평화통일 감수성 및 실효성 고양, 제안 △다양한 평화통일 민간사업을 지원을 위한 제도적, 예산적 기반 제공 △충남의 장점을 활용하고 장기적 계획이 노정된 교류협력 사업의 체계적 진행 △도내 남북문제, 교류협력 전문가들과의 협업을 통한 의미있는 사업으로의 전환 등을 제안했다.
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임재룡 기자  skyblue6262@naver.com
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