본지가 연속 특집으로 게재한 ‘교육도시 아산, 아산에 없는 선생님’이라는 제하의 아산 교육계 진단에 대한 반향은 뜨거웠다.

제428호의 1면 톱기사로 ‘선생님은 외지에서 출근중’이라는 기시가 나가자마자 각계에서는 ‘교육계가 이럴줄 몰랐다’는 비난에서부터 교육계가 제시한 각종 학력신장, 내고장 사랑 시책이 모두 공염불이었느냐는 한탄까지 반응이 빗발쳤다.

이에 그치지 않고 429호<6월 29일자>에서 충남도내 타 시·군과의 비교를 통해 아산시 관내 공립교사들의 거주지 현주소를 적나라하게 파헤쳤다. 

교사들의 거주지 문제는 급기야 시의회로까지 번졌고 조기행 시의원은 시정 질문을 통해 대책을 촉구하면서 강희복 시장으로부터 ‘적극 검토하겠다’는 답변을 이끌어내기에 이르렀다.

그러나 거기까지가 다가 아니었다.

이번엔 교육청과 각급 학교의 교육행정직에 대한 거주지 분석이 430호<7월 9일자>에 실리면서 교육정책을 결정하고 이를 지도·감독하는 이들마저 일반 교사들과 크게 다를 바가 없자 실망을 넘어 분노까지 표시하는 독자가 있었을 정도였다.

설상가상으로 431호<7월 23일>에서는 단위 학교의 최고 감독자인 교장들의 임기가 도마에 올라 일부 교장들에게 아산이란 곳은 단지 ‘경력쌓기용 관문’에 불과했다는 것이 드러났고, 432호<8월 10일자>에서는 인접 천안·공주시와의 비교를 통해 이와같은 추세가 단기적인 현상이 아니었음을 입증하기도 했다.

결론부터 말해 아산의 공립 교육계의 근간은 저변의 일선 교사에서부터 시작해 교장, 교육 행정직까지 과반수 이상이 아산에 애정을 갖고 열과 성을 다해 근무하기 보다는 단순히 머물렀다 가는, 일종의 통과의례를 치르는 곳이라는 마음가짐으로 부임했다는 인상을 심어주기에 충분했다.

첫번째 보도가 나간 이후 어언 2개월여, 현재까지 아산 교육계에 어떤 변화가 있었는지는 아직 알려진 바 없다. 이런 가운데 교육계 스스로가 적극적으로 이렇게 변했다고 드러내주길 바란다는 독자들의 기대가 심심치 않게 전해져 온다.

대부분의 시민들이 바로 이 지역 학생들의 학부모이고, 교육은 한 인생의 중요한 토대를 쌓는 일이어서 학부모된 입장에서는 삶의 최대 목적이자 목표이기에 이와 같은 관심은 결코 수그러들거나 유야무야 엷어지지 않을 것이다.

아산교육계의 환골탈태를 간절히 기원한다.

외지서 출퇴근, 짧은 임기…

선생님들 의식 개선이 우선

‘선생님은 외지서 출근중’

아산시 관내 중·고교 교사들의 63.9%가 외지에 거주하고, 외지 거주 교사 중 88.7%는 천안시에 거주하고 있는 것으로 나타나고 있다.

중학교 교사는 전체 413명 중 133명(32.2%)만이 아산에 거주하고 280명(67.8%)이 외지에 거주하고 있었으며 이중 249명(외지 거주 교사 중 88.9%)이 천안시에 거주하고 있었다.

고교 교사는 전체 335명 중 137명(40.9%)이 아산, 198명(59.1%)이 외지에 거주하고 있었으며 이중 175명(외지 거주 교사 중 88.4%)이 천안에 거주하고 있다.

‘중고교 교사 외지 거주 도내 최고’

충남도내 천안시와 공주시, 보령시, 서산시, 논산시(계룡시 포함) 등 시 지역을 전수조사한 결과 역시 아산시 교사들의 외지거주 비율이 타 지역에 비해 월등하게 높았음이 밝혀졌다.

천안시는 81.99%(2천10명)가 관내에 거주하고 있었고 공주시는 70.09%(532명), 보령시는  75.24%(392명), 서산시는 81.58%(580명)가 관내에 거주했으며 논산시조차도 37.74%(397명)에 이르렀다. 아산시는 36.1%에 불과했다.

‘교육청 직원도 대부분 외지거주’

교육정책을 결정하고 이를 시행·감독하는 주사보(7급)급 이상 아산시 교육행정직 직원들의 거주지 조사에서도 71.79%인 28명이 외지에 거주하고 있었으며 특히 일반직 외에 학무과 장학사들은 외지거주 비율이 더 심한 것으로 나타났다.

충남도 관내 16개 전체 시·군을 통털어 아산시보다 관내 거주 직원들의 비율이 낮은 곳은 연기군(23.81%)와 청양군(25.93%) 뿐이다.

‘교장 임기 21개월 남짓’

아산시 공립 중·고교 교장들의 재임기간을 분석한 결과 평균 재임기간은 21개월에 불과했다. 역임 교장은 24.5개월이어서 2년을 갓 채우고 퇴임한 셈이다.

이렇다보니 재임기간이 너무 짧아 뚜렷한 교육적 성과도 이루지 못하고 떠나는 일이 잦은 것으로 밝혀졌다.

교육법상 한 학교에서의 임기(4년)을 꼭 채운 이는 단 한 명이고, 3년6개월이 3명이었다. 3년 이상은 4명뿐이었다는 결론이다.

1년만 채우고 떠난 교장이 3명, 1년 6개월은 8명, 평균 재임기간에도 미치지 못한 교장이 15명이나 됐다.

‘교장 재임기간, 역시 짧은 아산’

아산과 이웃한 천안, 공주시의 공립 중·고등학교 교장들의 재임기간을 분석한 결과 천안시는 평균 재임기간 23.7개월, 퇴임교장의 평균 재임기간은 25.9개월로 나타나 아산시보다 1.4개월 길다.

공주시의 평균 재임기간은 27.6개월이고 특히 역임 교장들의 평균 재임기간은 30.4개월로 아산시와는 거의 6개월 차이가 난다.

역임교장 중 가장 오래 재임한 사례는 천안시가 5년(60개월)이 1명, 4.6년(54개월)이 1명, 4년(48개월)이 4명이나 된다.

이들을 제외한 3년(36개월) 이상만도 9명으로 3년이상 재임후 퇴임한 교장의 비율이 23.4%에 이른다.

공주시는 4년이상 4명이고, 이들을 제외한 3년이상만도 11명에 달해 3년이상 재임한 교장의 비율이 무려 51.7%에 달해 공주시에서는 일단 교장에 부임하면 2명에 한 명은 3년이상 한 학교에 재임했다는 결과다. 단지 근무환경이 좋아서라고는 볼 수 없는 현상이다.

<임재룡·민  철 기자>

임재룡 기자  
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